山東：聚焦差異化配置、內(nèi)生性挖潛、市場(chǎng)化交易深入推進(jìn)土地要素保障創(chuàng)新

來源：人民網(wǎng)

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2022-03-08 16:42:03

原標(biāo)題：山東：聚焦差異化配置、內(nèi)生性挖潛、市場(chǎng)化交易深入推進(jìn)土地要素保障創(chuàng)新

來源：人民網(wǎng)-山東頻道

人民網(wǎng)濟(jì)南3月8日電（談媛）土地是基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素。如何創(chuàng)新土地要素保障、提升土地要素保障能力？對(duì)保障高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有重要意義。8日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹全省創(chuàng)新要素配置方式，大力提升要素保障能力情況。

省自然資源廳副廳長李新閣表示，近年來，省自然資源廳深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，建立完善“土地跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，大力實(shí)施國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建，自然資源要素保障能力顯著增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的土地要素支撐。

據(jù)李新閣介紹，全省2022年工作動(dòng)員大會(huì)召開后，省自然資源廳立即對(duì)照要素保障創(chuàng)新提出的具體要求，對(duì)土地要素保障政策措施進(jìn)行了再深化、再創(chuàng)新。

最大限度爭取國家用地支持。根據(jù)國家用地政策，省級(jí)以上交通、能源、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地由國家直接配置用地指標(biāo)。省自然資源廳會(huì)同有關(guān)部門，將“七網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)納入省級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單，全面摸清全省年度內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)新增用地需求，積極爭取納入國家直接配置用地指標(biāo)范圍。

實(shí)施新增用地指標(biāo)提前預(yù)支政策。在國家明確2022年新增用地指標(biāo)配置方式前，允許各市預(yù)支不超過本市2021年實(shí)際用地50%的指標(biāo)用于保障急需開工項(xiàng)目用地。另外，對(duì)于符合使用國家和省級(jí)統(tǒng)籌指標(biāo)的省級(jí)以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、省重大項(xiàng)目、農(nóng)村村民住宅項(xiàng)目，不計(jì)入各市預(yù)支數(shù)量，繼續(xù)實(shí)行隨報(bào)隨用、應(yīng)保盡保。

創(chuàng)新存量土地盤活挖潛。持續(xù)加大批而未供和閑置土地處置力度，在完成國家下達(dá)任務(wù)量基礎(chǔ)上，根據(jù)山東實(shí)際再上浮10%作為省級(jí)任務(wù)。通過強(qiáng)化數(shù)字賦能，將批而未供和閑置土地納入空天地一體化監(jiān)測(cè)監(jiān)管范圍。組織對(duì)全省批而未供和閑置土地進(jìn)行“會(huì)診”，找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)施策，著力化解一批存量土地“硬骨頭”。

創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃服務(wù)保障。加強(qiáng)與交通、水利、能源等部門的對(duì)接溝通，在“三區(qū)三線”劃定和國土空間規(guī)劃編制過程中，將已確定選址和用地規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施在國土空間規(guī)劃“一張圖”上落位，預(yù)留建設(shè)空間。同時(shí)，在新一輪國土空間規(guī)劃批復(fù)前，為保障重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、民生工程等項(xiàng)目依法依規(guī)落地，創(chuàng)新開展土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃“兩規(guī)”一致性處理，為項(xiàng)目落地提供規(guī)劃支撐。

深入推進(jìn)用地制度改革。今年全省將在重點(diǎn)區(qū)域推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地比例由30%擴(kuò)展到全部工業(yè)用地，并向其他投資項(xiàng)目延伸推廣。在下放用林審批權(quán)的基礎(chǔ)上，在全國率先創(chuàng)新用地用林合并審批，切實(shí)提高項(xiàng)目用地用林審批效率。探索在用地預(yù)審與規(guī)劃選址階段，將建設(shè)項(xiàng)目穿越自然保護(hù)地等專家論證納入“多評(píng)合一”。

不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。深入貫徹落實(shí)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”要求，持續(xù)開展土地要素“一對(duì)一”對(duì)接，會(huì)同省直相關(guān)部門和16市，對(duì)2000余個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)梳理，建立2022年擬開工省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目土地要素保障清單，健全項(xiàng)目聯(lián)合審查、用地協(xié)同推進(jìn)、要素支撐上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力提升報(bào)批效率。同時(shí)，為了更好的為基層服務(wù)，省自然資源廳向各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府寄送了省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)做好用地服務(wù)保障工作的意見，梳理了6條保障措施，公布了8名省級(jí)用地報(bào)批服務(wù)專員聯(lián)系方式，實(shí)行專人靠上服務(wù)，著力破解各地在用地方面的難題。

“下一步，我們將重點(diǎn)在差異化配置、內(nèi)生性挖潛、市場(chǎng)化交易上發(fā)力，繼續(xù)深入推進(jìn)土地要素保障創(chuàng)新，不斷提升土地要素保障服務(wù)水平。”李新閣說。