原標題：快速高效維權 多元化解糾紛

來源：中國市場監管報

近年來，黨中央、國務院高度重視行政裁決工作，把行政裁決作為完善矛盾糾紛多元化解機制的重要環節，作為促進社會和諧穩定的重要舉措。國家知識產權局全面推進行政裁決工作，指導各地不斷加大辦案力度，持續強化知識產權行政保護，交出一份亮眼答卷。2019年—2021年，各地共辦結專利侵權糾紛案件12.68萬件，年均增長16.3%，有效發揮知識產權行政保護快捷高效和矛盾糾紛多元化解優勢，對于切實維護創新主體合法權益和創新創造積極性，進一步優化市場化、法治化、國際化營商環境起到重要作用。

頂層設計不斷完善

2019年以來，知識產權行政裁決工作頂層設計不斷加強。《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》在國家層面對加強行政裁決工作作出規劃部署。《關于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》明確要求重點做好知識產權侵權糾紛和補償爭議領域行政裁決工作。《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》對未來15年加強知識產權領域行政裁決作出戰略部署和頂層設計。

專利法第四次修改，新增重大專利侵權糾紛行政裁決和藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決中央事權。專利侵權糾紛辦案業務指導不斷加強。跨地區跨部門行政裁決執法機制持續健全。國家知識產權局會同司法部在全國15個地區深入開展專利侵權糾紛行政裁決示范建設試點工作。

行政裁決全面鋪開

在頂層設計不斷完善的基礎上，各地不斷加大工作力度，多措并舉、重點突破，專利侵權行政裁決工作呈現全面鋪開、多點開花良好局面。

上海、江蘇、浙江等地在強省強市建設綱要或“十四五”規劃中部署行政裁決工作，北京“十四五”規劃設置“專利侵權糾紛行政裁決示范建設”專欄。天津、遼寧、安徽等地出臺健全行政裁決制度地方性法規。河北、黑龍江、湖北等地制定細化行政裁決程序規定或工作指引。上海、安徽、四川等地建立專利侵權糾紛行政調解協議司法確認機制。安徽、湖南等地在全省開展行政裁決示范建設試點。江蘇、湖北、浙江等地運用數字化手段打造行政裁決網上辦案系統。廣東深圳發布全國首例知識產權行政禁令，汕頭印發國內首部地方政府規章《汕頭市行政裁決規定》。京津滬蘇等12省市、晉冀鄂豫等中部6省、遼吉黑蒙等4省協同推進行政裁決跨區域執法協作。

工作成效不斷顯現

各地堅決落實國家知識產權局工作部署安排，持續聚焦侵權易發多發重點領域和重點區域，突出電商平臺、實體市場等關鍵環節，加快推進線上線下一體化保護監管，不斷提升知識產權保護法治化水平，知識產權行政裁決工作成效不斷顯現。

2019年—2021年，全國共立案處理專利侵權糾紛案件依次為3.86萬件、4.24萬件、4.98萬件，辦結專利侵權糾紛案件依次為3.66萬件、4.07萬件、4.95萬件。從區域分布來看，專利侵權糾紛案件集中在東中部地區，排名全國前十的浙江、廣東、江蘇、四川、福建、湖北、安徽、河北、山東、上海等地案件合計占總量的87.4%，長三角、珠三角地區最為集中，浙江、江蘇、廣東、上海等4地案件占比合計61.7%。

辦案質效持續提升

數量增加的同時，專利侵權糾紛辦案質量效率持續提升。九成專利侵權糾紛案件通過出具侵權意見、達成和解或調解協議方式辦結，有效實現案結事了、定分止爭。

浙江、廣東、江蘇等地對涉及新一代信息技術、數字創意、生物制藥產業等一批專利侵權糾紛案件及時作出行政裁決，加大對科技創新成果保護力度。

專利侵權糾紛辦案周期在10天左右，作出行政裁決決定辦案平均周期約2個月，比法定時限壓縮1/3，充分彰顯行政保護效率高、程序簡便等優勢。

專利侵權糾紛辦案效果顯著。各地不斷強化跨地區跨部門協作配合，加大線上專利侵權行為整治力度，辦結線上案件10.12萬件，有力促進平臺經濟規范健康持續發展。依法保護民營企業和企業家合法權益，在請求人為企業的案件中，民營企業請求人占比達71.5%。加大外資企業知識產權保護力度，辦理涉外企業專利侵權糾紛案件近1.3萬件，營造內外資企業一視同仁、公平競爭的法治環境和市場環境。

下一步，國家知識產權局將繼續深入貫徹落實黨中央、國務院關于全面加強知識產權保護和加強知識產權侵權糾紛行政裁決工作部署要求，扎實推進強國建設綱要和“十四五”規劃有關行政裁決重點任務落實落地，持續加大工作指導力度，統籌各地不斷加強專利侵權行政裁決工作，進一步提升全系統行政裁決能力水平，為全面加強知識產權保護、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動經濟社會高質量發展提供有力保障。

□崔尚科

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