原標題：山東濰坊市以改革創新推動制造業高質量發展

來源：濰坊市委改革辦

進入新發展階段，山東省濰坊市將先進制造業作為“兩大主業”之一，著力以改革破除瓶頸制約，強化有效制度供給，推動制造業煥發蓬勃生機，打造“冠軍企業之都”。

突出科技創新，增強制造業高質量發展創新力

牢牢把握創新在制造業高質量發展中的核心作用，大力推動科技研發和成果轉化體制機制創新，在平臺建設、科研項目機制創新、人才引育等方面出臺一系列富有含金量的創新政策，引導企業大力開展自主研發，顯著增強制造業核心競爭力。

突出創新平臺引領，建成投用國家燃料電池技術創新中心、光刻膠省重點實驗室等重大創新平臺，省級以上創新平臺達到706家，建成73家院士工作站。

全面推行科研攻關“揭榜制”“組閣制”，以解決問題成效為衡量標準，全面激發科研人才創新動力。

實施企業研發能力提升計劃，持續開展高新技術企業“育苗造林”行動和“小升高”計劃，80%以上的大中型骨干企業都建立了自己的研發機構。

創新人才引育機制，在省內率先創新推行黨委書記人才工作項目，出臺加強重點產業人才支撐16條措施、13項個性化政策，推出校地人才合作“雙百行動”、鼓勵企業“借腦生智”，產才融合政策體系進一步健全。市級每年列支2億元人才專項資金，上不封頂，全方位支持人才引育。

加快動能轉換，夯實制造業高質量發展基礎

牢牢抓住新舊動能轉換這一推動高質量發展的“牛鼻子”，創新落實“三個堅決”行動方案，全力推動質量變革、效率變革、動力變革。

建立市場倒逼機制，落實逐步加嚴的環保、安全、技術、能耗、效益等標準，完善有保有壓的差別化財政、金融、價格、土地政策，嚴格執行“五個減量替代”，倒逼落后產能退出。

創新政策激勵機制，出臺“老樹發新枝”10條，深化畝均效益評價改革，推進千項技改、千企轉型“雙千”工程，實施傳統產業智能化改造升級計劃，傳統產業煥發勃勃生機。

探索精準扶持機制，組建了“雙碳”、制造業高質量發展、數字經濟等11個工作專班，出臺“光刻膠16條”“集成電路9條”“光電芯片5條”等專項政策，精準支持磁懸浮、氫能源、新能源汽車、光刻膠、光電芯片等產業發展。

做大產業集群，培強制造業高質量發展主體

立足產業門類齊全、重點產業優勢突出的特點，大力突破現有機制和市場約束，著力為企業提供有效制度供給，推動重點產業鏈條式集聚、集群化布局、梯次化發展，為制造業產業生態厚植“土壤”。

全面實施制造業重點產業鏈“鏈長制”。著眼增強產業鏈供應鏈韌性，確定全市重點發展的15條產業鏈，由15名市級領導擔任“鏈長”，“一鏈一策”、逐鏈突破。組建產業聯盟6個，濰柴集團、歌爾股份等11家企業當選省級“鏈主”。

實施集群培育工程，將全市70%以上規上工業企業納入重點產業集群體系，商用車及零部件、現代食品加工等11個產業集群列入全省“十強”產業雁陣形產業集群。其中，動力裝備產業集群擁有規上企業792家，集群本地配套率超過45%。

創新“梯次培育”體系。延重點產業鏈條篩選建立國家、省、市三級制造業單項冠軍培育庫，每年納入30-50家企業，“一企一策”推動企業精準提升，形成從專精特新、小巨人、隱形冠軍達到單項冠軍梯次培育發展格局。濰柴動力入選“世界企業500強企業”、4家入選“中國企業500強”、10家入選中國制造業企業500強。國家制造業單項冠軍和“小巨人”企業分別達到17家、27家，省級單項冠軍和“隱形冠軍”企業分別達到83家和64家。

優化營商環境，厚植制造業高質量發展沃土

把營商環境作為制造業發展的生命線，著力加強有效制度供給，以制度優化為制造業普施“陽光雨露”。

創新推行服務企業專員制度，市級領導帶頭，市縣鎮三級選派1.5萬名干部，與2.1萬家企業（項目）結成“親戚”，累計幫助企業解決問題4.45萬件，解決率96%以上，萬名服務企業專員拓出政商關系新氣象，“政府負責陽光雨露，企業負責茁壯成長”成為發展新生態。

縱深推進“放管服”改革，151項主題服務實現“一次辦好”，50個行業實現“一證準營”，321個事項實現全鏈條網辦，“拿地即開工”“交地即拿證”“驗收即辦證”全面推行，項目全流程審批時間快于省定要求20個工作日，企業開辦平均1小時辦結。

深化要素市場化配置改革，推動“要素跟著項目走”，拿地即開工、土地指標預支、環境權市場化交易、農村集體經營性建設用地入市等改革措施協同發力，搭建起土地、能耗、融資等制造業發展全方位支撐體系。

弘揚企業家精神，常態化邀請企業家代表列席市委、市政府重要會議，引導各類媒體把聚光燈投射到創新創業者身上，在全社會營造尊重、支持、愛護企業家的良好氛圍，“敢為人先、一往無前”的改革精神和“不爭第一、就是在混”的進取精神成為企業家共識。（魏實為）

[ 責編：李伯璽 ]

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