原標題：山東釋放政策紅利助企紓困 加快服務業困難企業恢復發展

來源：人民網-山東頻道

　　人民網濟南4月2日電（談媛）服務業是國民經濟的重要組成部分，是山東經濟增長的“主引擎”。近日，《山東省促進服務業領域困難行業恢復發展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）印發，通過釋放政策紅利助企紓困，加快服務業困難企業行業恢復發展。2日上午召開的省政府新聞辦新聞發布會進行了相關解讀。

　　據介紹，《實施方案》主要提出了三個方面35條紓困政策，其中26條是細化落實的國家政策，9條是山東根據實際提出的地方政策。三個方面分別是以中小微企業為切入點實施服務業普惠性優惠政策，以特殊困難行業為重點實施服務業特定優惠政策，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

　　《實施方案》涵蓋了財政補貼、房租稅費減免、金融信貸支持等多方面內容，概括起來可以簡化為“五促三減兩補一支持”，特別是房租減免明確了實行“免申即享”，是山東服務業紓困政策的一大亮點，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

　　17條財稅政策 把“真金白銀”送到企業手上

　　省財政廳二級巡視員李玉斌介紹，這次出臺的35條具體措施，涉及財稅方面就有17條，政策數量多、減負紓困力度大，是一套針對性強、含金量高的政策“組合拳”

　　“落實這些政策，將為我省包括服務業企業在內的市場主體新增減負約230億元，同時增加省財政相關補貼支出220億元。”李玉斌說。

　　在減稅降費方面，堅決落實中小微企業設備器具稅前扣除、“六稅兩費”減免擴圍等國家組合式減稅降費政策，執行好免征小規模納稅人房產稅、城鎮土地使用稅等省定政策，幫助中小微企業紓困解難。在房租減免方面，為疫情中高風險地區承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，今年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金，幫助企業恢復發展、渡過難關。

　　重點是聚焦餐飲、零售、旅游、交通運輸等受疫情影響較大的服務業行業，加大補助力度。比如，針對疫情防控所需的核酸檢測費用增加問題，對零售和餐飲行業從業人員按照《山東省核酸檢測“應檢盡檢”工作方案》定期開展核酸檢測的，所需經費由財政給予補助。考慮到民航及運輸行業所受影響，統籌中央民航發展資金，對機場航站區建設、設備購置等投資給予補助，機場基建發生的貸款，財政給予貼息支持。設立城市交通發展獎勵資金，原費改稅補助部分繼續直接發放給出租車司機。對符合條件的公共領域新能源汽車，每輛最高給予6.48萬元財政補貼，鼓勵新能源公交車消費。

　　在支持重大項目建設方面，統籌財政資金、政府債券，支持交通等基礎設施重點項目建設，以點帶面擴大有效需求，刺激經濟發展和行業復蘇。在緩解服務業企業融資難方面，對擴大小微企業融資擔保業務規模、降低小微企業融資擔保費率的擔保機構給予獎補，引導更多金融資源配置到小微企業，激發市場主體活力。在運用政府采購政策支持中小企業發展方面，預留一定項目預算專門面向中小企業采購；政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴禁設置限制門檻，打破阻礙企業參與的“隱形門”“玻璃門”。

　　“一降”“一提” 穩保就業、精準紓困

　　服務業是新增就業的“蓄水池”，促進服務業領域困難行業恢復發展，對于穩就業保就業具有極其重要的現實意義。

　　省公共就業和人才服務中心黨委書記、主任衣軍強介紹，此次印發的方案中，人力資源社會保障部門主要涉及階段性降低失業保險費率、實施失業保險穩崗返還“兩項政策”，分別是“一降”“一提”。“一降”是指2022年延續實施階段性降低失業保險費率政策，失業保險總費率保持1%，其中單位費率為0.7%、個人費率為0.3%。“一提”是指提高穩崗返還標準，上年度失業保險基金滾存結余備付期限在一年以上的統籌地區，將不裁員、少裁員的服務業中小微企業的穩崗返還比例由60%提高到90%。

　　利率下降是銀行讓利實體經濟的最主要渠道，據中國人民銀行濟南分行巡視員賈廣軍介紹，在人民銀行各項政策工具引導下，近期1年期LPR和5年期LPR又分別降低了15個點和5個點。2月份，全省新發放企業貸款加權平均利率分別為4.38%，同比下降31個點。據此測算，僅利率下降就將為全省企業節省財務成本130億元左右。同時，為了應對疫情和支持實體經濟發展，人民銀行于2020年創新推出了延期還本付息和普惠信用貸款兩項直達實體的貨幣政策工具，精準紓困幫扶相關企業。

　　“六稅兩費” 精準幫扶小型微利企業和個體工商戶

　　國家稅務總局山東省稅務局總會計師王寶明介紹，稅務部門將聚焦服務業領域困難行業恢復發展。

　　《實施方案》中延續了對服務業紓困解難幫助大、呼聲高的優惠政策。比如，服務業增值稅加計抵減、增值稅小規模納稅人免征房產稅、城鎮土地使用稅以及免征公共交通運輸服務增值稅等。由于中小微企業抵御風險能力相對較弱，優惠政策中加大了對其支持力度。比如，加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。為了加大優惠政策的支持力度，讓確有困難的納稅人實實在在的享受到政策紅利，優惠政策中擴大了享受主體的范圍。比如，“六稅兩費”減免政策的適用主體由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶。

　　其中，“六稅兩費”減免政策的適用主體由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶是近期中央出臺的稅費支持政策中的一大亮點。國家稅務總局山東省稅務局和山東省財政廳聯合發布了《關于實施小微企業“六稅兩費”減免政策的通知》，明確規定了全省增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶可以頂格享受“六稅兩費”減免政策，具體來說，就是從2022年1月1日至2024年12月31日，只要納稅人繳費人符合小規模納稅人、個體工商戶或小型微利企業任何一個身份就可以享受“六稅兩費”減半優惠政策。從事國家非限制和禁止行業，且同時符合年度應納稅所得額不超過300萬元、從業人數不超過300人、資產總額不超過5000萬元等三個條件的企業可自辦理匯算清繳當年的7月1日至次年6月30日享受“六稅兩費”減免優惠。

　　根據財政部、稅務總局2022年第10號公告，增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶已依法享受資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優惠政策的，可疊加享受該項優惠政策。即，先行享受其他相關優惠后，再疊加享受“六稅兩費”減半稅收優惠政策。

　　5條措施化解文旅企業解燃眉之急 激發企業發展活力

　　據了解，《實施方案》還將文旅行業作為重點幫扶的困難行業之一，有針對性地提出5條專項幫扶措施和13條普惠性政策，有望化解全省文旅企業解燃眉之急，激發企業發展活力。

　　2022年將繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。持續開展旅游服務質量保證金試點工作，通過保險代替旅行社服務質量保證金，降低企業經營成本。

　　制定出臺旅行社承接機關企事業單位有關活動的細化辦法，鼓勵機關企事業單位將工會活動、會展活動等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接，明確服務內容、服務標準等細化要求，合理確定預付款比例，及時向旅行社支付資金。鼓勵基層工會為本單位職工辦理省域內A級景區通卡或收費公園年票（卡）。

　　政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執行經費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。創新證照辦理方式，探索推行由公安、消防、文化和旅游等多部門聯審聯批運行機制，推進旅游民宿證照辦理。

　　構建金融賦能文旅產業高質量發展聯動機制，建立重點文旅企業項目融資需求庫和中小微文旅企業融資需求庫，引導金融機構對預期發展前景較好的A級景區、旅游度假區、鄉村旅游經營單位、星級飯店、旅行社、旅游演藝等重點文化和旅游市場主體擴大信貸投放，加大對中小微文旅企業的普惠金融支持力度。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。