原標(biāo)題：山東強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放管控

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

◆周雁凌 季英德

山東省生態(tài)環(huán)境廳等9部門日前聯(lián)合印發(fā)《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放管控工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》明確，到2025年，非道路移動(dòng)機(jī)械用油品質(zhì)量明顯改善，排放達(dá)標(biāo)率明顯提高，排放監(jiān)管能力和水平明顯提升。

山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)侯翠榮表示：“為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，山東省以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，強(qiáng)化細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進(jìn)‘油品、機(jī)械、場(chǎng)地’系統(tǒng)治理，提升非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治監(jiān)管水平，逐步削減非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放。”

3年內(nèi)基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象

“十三五”時(shí)期，山東省統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾藍(lán)天獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。為了穩(wěn)固戰(zhàn)果，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，“十四五”期間，山東省對(duì)高污染工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源將實(shí)施更加精準(zhǔn)、科學(xué)、依法管控。

在移動(dòng)源污染中，非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染是主要組成部分。據(jù)測(cè)算，1臺(tái)機(jī)械的排放量相當(dāng)于60輛國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的大貨車排放量。山東省非道路移動(dòng)機(jī)械保有量居全國(guó)前列，國(guó)一及以下高排放老舊機(jī)械占比較高，個(gè)別領(lǐng)域存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，“冒黑煙”作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，帶來(lái)的污染和擾民問(wèn)題尤為突出。

《方案》明確，2022年起，各市每年抽取部分非道路移動(dòng)機(jī)械開(kāi)展排氣檢測(cè)，3年內(nèi)基本消除冒黑煙現(xiàn)象。2024年年底前，基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的非道路移動(dòng)機(jī)械。2025年年底前，在用燃油非道路移動(dòng)機(jī)械全部安裝實(shí)時(shí)定位監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)在線遠(yuǎn)程監(jiān)控。

探索建立流動(dòng)供油機(jī)制，破解加油難問(wèn)題

《方案》確定，探索建立流動(dòng)供油機(jī)制。允許使用流動(dòng)供油方式，由加油站向本縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、重點(diǎn)使用機(jī)械企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“用油單位”）的非道路移動(dòng)機(jī)械銷售車用柴油，破解“最后一公里”加油難問(wèn)題。用油單位與加油站簽訂采購(gòu)合同并取得采購(gòu)發(fā)票后，方可采用流動(dòng)供油方式。加油站、用油單位必須使用取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的運(yùn)輸車輛配送或自提，并隨車攜帶采購(gòu)合同、采購(gòu)發(fā)票原件或復(fù)印件。

山東省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員張金智說(shuō)：“關(guān)于流動(dòng)供油機(jī)制，有關(guān)部門經(jīng)反復(fù)研究，充分考慮群眾訴求，根據(jù)疏堵結(jié)合的原則，正在積極推進(jìn)這項(xiàng)滿足個(gè)性化需求的便民利民措施。引導(dǎo)使用合法規(guī)范的流動(dòng)加油車為非道路移動(dòng)機(jī)械加油，同時(shí)要求加油站、運(yùn)油車、油品質(zhì)量等各環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格符合相關(guān)要求。”

推進(jìn)高排放老舊非道路移動(dòng)機(jī)械報(bào)廢更新

《方案》要求開(kāi)展新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械銷售端編碼登記，禁止銷售低于山東省現(xiàn)行排放階段的新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)銷售行為。自2022年起，將在用非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法檢查納入年度執(zhí)法計(jì)劃，各地結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)執(zhí)法計(jì)劃，重點(diǎn)開(kāi)展高排放非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督抽測(cè)，每年隨機(jī)抽取部分非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行排氣檢測(cè)，超標(biāo)排放的不得使用，并依法處罰。推進(jìn)高排放老舊非道路移動(dòng)機(jī)械報(bào)廢更新，支持各市以“以新?lián)Q舊”、拆解報(bào)廢、更換發(fā)動(dòng)機(jī)、出境銷售等方式推進(jìn)工作。報(bào)廢更新工作啟動(dòng)后，不再受理國(guó)一及以下非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)施以新?lián)Q舊，按要求給予補(bǔ)貼，嚴(yán)厲打擊各種形式的騙補(bǔ)行為。

《方案》指出，2022年年底前，依法將禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域擴(kuò)大至各市、縣（市、區(qū)）建成區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）駐地，并逐步加嚴(yán)非道路移動(dòng)機(jī)械排放階段禁用要求，倒逼機(jī)械提檔升級(jí)。2022年起，逐步在施工工地、物流園區(qū)、重點(diǎn)使用機(jī)械企業(yè)等單位建立非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)（廠）登記管理制度，明確要求上述單位禁止未編碼噴碼的、未安裝實(shí)時(shí)定位監(jiān)控裝置的、超標(biāo)或者冒黑煙的、不符合排放控制區(qū)要求的、納入淘汰名單的非道路移動(dòng)機(jī)械入場(chǎng)（廠）區(qū)作業(yè)，將問(wèn)題突出單位納入失信企業(yè)名單。

探索監(jiān)管新模式，試行將使用國(guó)三及以上或者新能源非道路移動(dòng)機(jī)械等防治措施納入工程招投標(biāo)文件，采取與銷售、租賃、使用單位簽訂環(huán)保責(zé)任書(shū)的方式，將非道路移動(dòng)機(jī)械使用情況與綠色施工工地申報(bào)以及工業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)考評(píng)結(jié)果掛鉤，強(qiáng)化機(jī)械排放監(jiān)管。

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