原標題：保教質量評估如何做到“以評促建”

來源：中國教育報

在我國學前教育實現基本普及目標，正邁向“全面普及和高質量發展”的新階段之際，教育部適時印發了《幼兒園保育教育質量評估指南》（以下簡稱《評估指南》），要求用3—5年時間，在全國范圍內對幼兒園的保教質量進行全面評估。這一舉措既符合規律又恰逢其時，認真落實必將對我國學前教育規范發展和質量提升起到重要作用。

教育部在印發的《評估指南》通知中明確指出，要堅持以評促建，充分發揮評估的引導、診斷、改進和激勵功能，注重過程性、發展性評估，引導辦好每一所幼兒園，促進幼兒園安全優質發展。這就是我們常說的“以評促建，以評促改，以評促管，評建結合，重在建設”。評估本身不是目的，幼兒園通過迎接評估，學習理論、提升理念、強化管理、規范教學、改進不足，從而提高教師的業務水平和能力，最終整體提升幼兒園保育教育質量，這才是目的。那么如何才能做到“以評促建”“評建結合，重在建設”，最大化實現評估的目標呢？

第一，園長要對此次評估有充分的理解和認識。把評估當作“東風”“抓手”和“梯子”，督促強化和輔助幼兒園日常保育教育和管理，把指標體系分解到保育教育的每一個環節，責任任務落實到每一位教師、保育人員和管理人員。以此行動統一思想、凝聚人心，動員所有人愛園愛崗，按照規范標準認真完成自評。各個崗位逐漸完成職責任務達到評估標準的過程，就是保教質量逐步提高的過程。

第二，教師要把評估作為一次極好的學習和培訓機會。把評估的指標要求學深悟透，提升出理念，落實到教學。落實評估指標的過程就是日常工作和教學的必需過程，久而久之，就會由被動變主動，由外部要求變成自覺習慣。教師能把科學規范的教育理念和方法落實到保育教育的每一個環節，保教質量自然會提高，同時教師本人也會一步步成長起來。否則，如果把學習評估指標體系變成日常教學工作以外的要求，迎評和教學兩張皮，就會出現加班加點“補材料”“硬留痕”，甚至“無中生有”的現象。

第三，管理人員要強化檔案意識。檔案的形成和管理是一門科學，人事檔案、教學檔案、活動檔案、會議檔案、文件檔案等都是必需的。所謂迎接評估“整理檔案的工作量太大”，大概率是由于原來的檔案管理不健全。幼兒園要將材料歸檔作為梳理、考察、反思、改進工作的有利契機，在整理檔案材料的過程中查漏補缺，查的是工作的漏洞，而不僅僅是檔案材料的漏洞，補的是工作落實成效的缺失，而不僅僅是檔案材料的缺失。管理人員如果能夠利用此次評估的契機，建立起全園的檔案管理制度，規范檔案的分類和管理以及使用辦法，使得幼兒園發展脈絡清晰可見，發展歷史有跡可循，人才成長有根有源，何樂而不為呢？這就是“以評促建”。

第四，教育行政部門要認真理解教育部本輪評估的宗旨，落實“以評促建”的基本原則。從評估的規模、時間以及“基本原則”上看，本次評估應該定位在水平性評估，而不是認證性、審核性評估，也不是選拔性評估。水平性評估的作用是不斷提升國家對學校教育教學工作的宏觀指導和管理能力，督促學校自覺貫徹執行國家的教育方針，落實國家的教育教學目標要求，實現教育教學質量和水平的全面整體提升。所以，教育行政部門要以此為原則出臺評估細則，安排評估程序，培訓評估專家，從制度和規則上去扭轉“重結果輕過程、重硬件輕內涵、重他評輕自評”等傾向。要給出幼兒園學習部署、改進提高的建設時間。各省出臺的評估細則一定要有指導性、引導性、權威性和可操作性，使幼兒園能夠把《評估指南》當作教育教學指南，使得每一個崗位按照評估細則學標、對標、達標的過程，就是提高理念、查找差距、學習方法、提高保教質量的過程，從而實現“以評促建”。

（作者系山東省教育廳原副廳長、山東省教育廳關心下一代工作委員會主任、山東省學前教育專家指導委員會主任）

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