原標題：靠前一步主動作為 全力維護安全穩定

來源：人民公安報

范華平

近年來，山東省公安廳黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，引領全警牢固樹立“靠前一步、主動作為”警務理念，大力實施主動警務戰略，將其貫穿體現到公安工作的全過程和各方面，有效推進了新時代山東公安工作高質量發展，成為近年來山東公安的鮮明標識。2021年，群眾對山東公安機關滿意度達97.68分，安全感、滿意度均創歷史新高。

“靠前一步、主動作為”是必須堅持樹牢的警務理念

“靠前一步、主動作為”警務理念，是在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，對當前經濟發展與安全穩定形勢的深入分析和對新時代公安工作特點規律的思考認識。當前，維護國家政治安全和社會穩定面臨許多新的風險挑戰。在風險面前，我們深刻體會到，“一事主動則事事主動、一事被動則事事被動”，必須靠前一步、主動作為，下先手棋、打主動仗，牢牢掌握維護國家政治安全和社會穩定工作的主動權。

“靠前一步、主動作為”警務理念是有機統一的整體，突出前瞻謀劃、前哨預警、前置防線、前端治理，突出主動防范、主動進攻、主動創安、主動服務，蘊含“上醫治未病”的中國傳統哲學思想，展現新時代公安機關的政治要求、大局意識和境界格局。在具體警務活動中，體現為見微知著在“早”，超前評估風險，及時預知預測，用大概率思維應對小概率事件、以萬全之策做好萬一準備；防范化解在“小”，強化源頭治理，主動介入、先期處置，將矛盾消解于未然；擔當作為在“前”，圍繞中心大局，靠前站位、贏得先機，牢牢掌握各項工作主動權；治理方式在“融”，調動各方力量資源共同參與社會治理、積極融入社會治理，減少社會矛盾，實現小投入大收益，取得“四兩撥千斤”的效果。

深化“靠前一步、主動作為”警務理念，必須堅持依法作為。對公安機關法定職責，要主動擔當、主動負責、敢于斗爭，善于運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定、應對風險、推進治理。對雖屬其他部門但事態發展后可能引發危害政治安全、社會穩定、公共安全的問題隱患，要依托情報信息優勢，主動預測預警預防，及時報告黨委政府、通報有關部門，最大限度把風險隱患消除在萌芽狀態。

“靠前一步、主動作為”警務理念是公安工作高質量發展的強大內驅力

近年來，山東公安機關不斷深化對主動警務的認識思考，深入踐行“靠前一步、主動作為”警務理念，用理念指導實踐、以實踐發展理念，全省公安工作取得突出的新發展、新進步。

其一，注重前瞻謀劃、主動研究探索，思路舉措更加科學精準。山東公安機關創新維護國家政治安全工作舉措，明確了“十四五”山東公安發展的任務目標；全面深化警務體制和運行機制改革，大力推進情指勤輿一體化實戰化、基層警務運行機制、公安執法責任體系改革。

其二，注重服務大局、主動擔當作為，公安工作更加有為有位。主動為黨委政府分憂，主動護航經濟社會發展大局，服務保障黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略；全警全力投入疫情防控阻擊戰，有力服務疫情防控大局和經濟社會發展；堅持從優待警，全省全部完成無房派出所建設和不達標派出所改擴建任務，民警休息用房得到根本改善。

其三，注重預警防范，主動強基壘臺，基層治理、管控能力全面提升?？v深推進基層基礎“兩個大抓、再抓三年”，完善警力下沉機制，優化派出所設置，探索“大所制”、警務協作區機制，城區派出所和有條件的農村派出所全面推行“一室兩隊”改革；健全省公安廳黨委成員和廳直單位聯系派出所機制、警種部門支援基層所隊機制，最大限度盤活內部各警種、社會各部門及群眾自治組織等治安防控力量，實現基層社會治理的共建共治共享。

其四，注重打擊治理，強化常態打防，社會治安大局持續穩定。推進常態化掃黑除惡斗爭，堅持打早打小，嚴防死灰復燃。部署開展為期三年的打擊治理電信網絡詐騙攻堅戰，升級建設新型犯罪研究作戰中心，強化預警勸阻、優化防范平臺功能、重點宣防等工作，逐步建立起“全警反詐”新機制、“全社會反詐”新格局；高度重視入室盜竊犯罪，深入推進現場必勘、信息必采，構建數據引領、合成打擊新機制。

其五，注重民生紅利，主動創新服務，社會環境、發展環境日益優化。聚焦經濟社會高質量發展、新舊動能轉換、自貿試驗區等重大發展戰略，縱深推進公安行政管理服務改革，深入開展警務流程再造，推動“互聯網+”民生警務提檔升級，將更多事項放到網上、連到掌上、做到群眾心坎上；統籌集約服務業務，規劃建設24小時智慧“無人警局”，把高品質公安服務送到群眾家門口。

其六，注重智慧應用，主動賦能實戰，公安機關核心戰斗力全面增強。立足“實戰實效、群眾滿意、民警減負”，全方位深化大數據智能化建設應用，建設公安大數據平臺和云計算平臺，加強數據匯聚融合，推進大數據智能應用和系統整合共享，開展數據建模等賦能實戰應用，實現公安工作向科技密集型加速轉變。

推進“靠前一步、主動作為”警務理念豐富發展，創造安全穩定社會環境

黨的十九屆六中全會強調的“兩個確立”，是黨的十八大以來最重要的政治成果。山東公安機關將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動“靠前一步、主動作為”警務理念豐富發展，更加注重系統觀念、法治思維、強基導向，堅持“一個統領”、做優“兩個保障”、完善“三個機制”、做強“四個支撐”、實施“五個警務”，在維護國泰民安的社會環境中展現公安擔當，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

堅持“一個統領”，即以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，以偉大創新理論為指導，進一步豐富完善警務理念，不斷注入思想活力、實踐動力。

做優“兩個保障”，即法治保障和隊伍保障。善于運用法治思維和法治方式推動公安工作，提升公安機關依法履職能力；著力鍛造絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠和“四個鐵一般”公安隊伍，始終做到隊伍“有激情、在狀態”，為深入踐行“靠前一步、主動作為”警務理念提供有力隊伍保障。

完善“三個機制”，即黨政領導治理機制、行業部門聯動機制、專群結合機制。緊緊依靠黨委政府，統籌力量資源，壓實部門責任，推動形成“黨政領導、公安主責、部門協同、社會參與”的工作格局，形成優勢互補、資源共享、有序銜接工作合力，完善新形勢下專群結合的載體路徑。

做強“四個支撐”，即情報支撐、科技支撐、力量支撐、基礎支撐。及時掌握各類影響安全穩定的信息線索，牢牢掌握維護政治安全和社會穩定工作主動權；深化智慧公安建設，推動公安工作質量變革、效率變革、動力變革；堅持向整合資源要警力、要戰斗力，統籌優化內部警力資源，加強公安應急力量體系建設，持續深化全警實戰大練兵；全面掌握各類要素，完善基礎管控機制，切實做到底數清、情況明。

實施“五個警務”，即預防警務、融合警務、精準警務、生態警務、民生警務。堅持關口前移、主動防范，增強全警預防的敏銳意識、預防的先手能力、預防的主動水平、預防的實戰效果；深化警務機制改革，全面推動資源融合、機制融合、力量融合、平臺融合，進一步提升警務實戰效能；全面推動精準預警、精準指揮、精準落地、精準執法、精準服務、精準保障，不斷提升公安工作精細化水平；胸懷“國之大者”，服務保障黃河流域生態保護和高質量發展；始終堅持以人民為中心，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。

（作者為山東省副省長、公安廳廳長）

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