原標題：走在前開新局｜“三個十大”見行動⑩：“十大創新”看濰坊

來源：大眾報業·大眾日報客戶端

7月4日起，大眾日報及客戶端等新媒體平臺推出“走在前開新局”大型全媒體主題報道，記者深入16市基層一線調研采訪，集中展現各地貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，推進“三個十大”行動的創新舉措、進展成效，生動講述各地砥礪奮進、創新實干的鮮活事例，充分反映山東發展的新變化新氣象，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今天刊發第十組報道：“十大創新”看濰坊。

突出企業創新主體地位，聚焦優勢產業引才育才，濰坊——

企業弄潮 政府托舉 城市向新

□ 大眾日報記者 楊學瑩 都鎮強 張 鵬

7月12日，在濰坊市濱海山東海化集團，由4個集裝箱組成的“大充電寶”——功率1兆瓦、容量4兆瓦時的鹽酸基全釩液流電池儲能電站正式并網送電。形象地說，這個“大充電寶”每放一次電，可供200個家庭用一個月。這是國內首個，也是目前世界上功率最大的鹽酸基全釩液流電池儲能電站，由濰坊企業液流儲能科技有限公司投資并承建。

在濰坊高新區濰柴國際配套產業園內，該公司的第一條量產生產線正在安裝，計劃本月底開機調試，開始量產，年內達到年產200兆瓦液流電池的規模，產值約20億元。園內另一家企業——和瑞電投儲能科技有限公司去年建起了全球首條批量化鐵鉻液流電池自動化生產線，計劃明年建設二期300兆瓦產線，當年有望達產。

立足科技自立自強，搶抓“雙碳”、人工智能等風口，濰坊市超前布局了儲能、磁懸浮、光電芯片等未來產業，突出企業的創新主體地位，千方百計為企業科技創新提供條件。“去年3月，我們才完成選址，濰坊高新區管委會直屬的國有控股公司，僅用3個月就為我們新建、改建了1萬平方米廠房，確保了當年6月30日第一塊電池下線。”和瑞電投常務副總經理郝偉東說。

發展的關鍵在創新，創新的關鍵在人才。一方面加快布局未來產業，一方面緊扣既有優勢產業需求引才育才。7月13日，位于濰坊峽山的北京大學現代農業研究院舉辦了一場院企對接活動，濰坊各區縣30多家農業科技企業前去尋求合作。日前，濰坊國家農綜區推進辦公室也在牽頭多家育種企業與該院對接合作。今年3月，該院正式對外宣布，該院院長、世界著名生物學家鄧興旺團隊率先用其花十年時間研發出的非轉基因耐除草劑玉米品種用于解決大豆玉米間作的除草難題。這樣玉米大豆除草可用無人機一次噴施完成，每畝可節約數十元，在全國有很大推廣價值。濰坊“近水樓臺先得月”，已優先投入試種。

濰坊市創新人才引育辦法，變“大海撈針”為精準對接。張婷婷是濰坊市寒亭區開元街道辦事處副主任，眼下正在河海大學科技處上班。這源于濰坊市委組織部創新實施的校地合作“雙百行動”，即選派100名干部到國內重點高校任科技人才專員、100名專家人才任企業科技人才副總。張婷婷就是首批派出的31名科技人才專員之一。

成為河海大學的“內部人”后，張婷婷主動結識了六七十位學校教授，濰坊組織創新創業大賽等招才引智活動的消息、濰坊企業的人才需求，她都通過科技處推送到河海大學內網、各院系內部群里，讓所有老師都能看到。

從事水肥一體化、物聯網平臺等智慧農業綜合解決方案的濰坊企業中慧高芯技術（山東）有限公司一直在尋找微水發電技術，張婷婷得知后，想起河海大學水利水電學院教授鄭源跟她提起過微水發電，立即對接，促成了雙方合作。與此類似，張婷婷先后組織了40多次線上線下校地對接活動，引進20多名高端技術人才（團隊），促成12項科技成果轉化、搭建科研平臺2處。

濰坊校地合作“雙百行動”開展以來，科技人才專員和科技人才副總共引進高端人才214名，落地轉化技術成果160項，解決技術難題287個，帶動新增銷售收入12.6億元。

企業當主體，政府搭平臺、搞服務，濰坊企業的創新活力不斷迸發。目前，濰坊有國家級、省級科創平臺707個；有合作院士181人、國家級重點人才62人、泰山系列人才195人、鳶都系列人才409人，人才資源總量達到215.3萬人。今年一季度，濰坊市高新技術產業產值占比達57.88%，高于全省9.79個百分點。

濰坊錨定“一二三”目標，把創新擺在發展全局的核心位置

激發全社會創新創業活力

□ 大眾日報記者 楊學瑩 張 鵬 都鎮強

增強經濟社會發展創新力，是一個系統工程，根本在于調動社會各方面的積極性，激發全社會創新創業活力。在落實省“十大創新”行動計劃的路上，濰坊也正在努力接近“一二三”的城市目標：力爭2024年地區生產總值過萬億、5年內邁入二線城市行列、躋身全國大中城市綜合實力30強，加快建設人民滿意的現代化品質城市。

事爭一流，唯旗是奪。濰坊把創新擺在發展全局的核心位置，搭建創新平臺、營造親清政商關系、著力改善民生，讓發展動力更加澎湃，讓人民生活更加美好。

“國家隊”帶起“地方隊”，企業協同搞創新

壽光市洛城街道寨里村，有個“國字號”機構——中國農業科學院壽光蔬菜研發中心。樓上做實驗、出門進大棚，非常便利，吸引了中國農科院17個課題組來壽光搞育種。僅黃瓜課題組，就有9個黃瓜新品種新近申請了植物新品種權保護。

“有了這個國家級平臺，有利于補足當地育種企業在分子育種、基因重組、檢驗測試等方面的技術短板，從源頭上解決蔬菜種業原始創新能力薄弱、關鍵技術缺乏等問題。”壽光市農業農村局副局長馬千玉說。

北京專家不可能天天在壽光，研發中心為其配備團隊。這樣，“國家隊”帶起了“地方隊”。趙志偉是壽光市農業農村局副科級干部、國家大宗蔬菜產業體系壽光綜合試驗站負責人。2019年研發中心成立時，該站4人整體并入中心搞科研，趙志偉跟著中國農科院蔬菜花卉所研究員李君明搞番茄育種。“大專家一點撥，我感到自己從實驗設計到生物技術應用，都上了一個大臺階。”他說，“預計2024年能出一批成果。我們的目標是：粉果番茄做到全球最好。”像趙志偉這樣，該中心已培養了20多名本地人才。

濰坊一邊招院引所，一邊爭創國家級、省級創新平臺，為企業發展注入創新活力。目前，全市有國家燃料電池技術創新中心等38個國家級科創平臺、濰坊現代農業山東省實驗室等317個省級平臺。

創新需要開放、競爭的生態，“與狼共舞”也能激發創新活力。2010年，張曉升在北京注冊了種業公司，2018年他注冊了壽光博收種業有限公司，把運營總部搬到了壽光。他說，外國知名種業企業在壽光設立了30多家分支機構，在壽光能看到國內外最新、最好的品種。“就像做IT的喜歡扎堆中關村，不到壽光，‘享受’不到這樣的創新環境。”

在博收的科研拱棚里，辣椒考種工作剛剛結束。記者看到，螺絲椒、黃皮椒、羊角椒，每個品類都種植了國內國際頂尖辣椒育種公司的當家品種作為比對。張曉升說，這一茬，他們驗證了去年選育的3個螺絲椒品種、1個黃皮椒品種，產量都是標桿品種的1.5倍以上。這些種子經銷商已拿走，下半年在全國進行多點試驗。

上下游企業之間協同創新，也是科技創新的好路子。濰柴動力是我省高端裝備制造業“鏈主”企業，濰坊推動其積極開放產業鏈、供應鏈資源，加快協同研發，同時建設濰柴國際配套產業園，把線束接插件全球第一的泰科電子等行業領軍企業招引到濰柴身邊搞配套。濰柴與139家產業鏈伙伴成立了研發、應用共同體，在新品開發時共同投入、協同設計，既保證了濰柴新產品上市，鏈上企業的研發能力也得到了躍升。

目前，濰柴不僅向供應鏈企業輸出他們的采購標準，也在輸出先進的管理方法，如WOS管理體系（濰柴運營管理體系）、提供ERP等軟件實現上下游數據共享等，帶動了全鏈管理能力、信息化水平提升。

優化營商環境，解放生產力提高競爭力

營商環境就是生產力競爭力。濰坊從服務企業入手，創新實施“服務企業專員制度”，通過打造親清新型政商關系營造公平競爭、便捷高效、開放包容的營商環境。

今年4月，山東海普歐環保設備科技有限公司董事長顏炳林犯了愁：受疫情影響，公司在外省承建的3個污水處理廠停了工，應收賬款飆升至4000萬元，工人工資還得照發。服務企業專員、諸城市政協秘書長王學斌得知后，聯系5家銀行來企考察，幫企業獲得專利質押貸款500萬元；又幫企業對接市工信局享受了瞪羚企業政策，獲企業法人信用貸100萬元。海普歐渡過了難關。

2021年初起，濰坊市創新實施“服務企業專員”制度，像王學斌這樣，全市1.5萬名干部包靠服務2.4萬個企業（項目）。濰坊市專門開發了“濰企通”智慧平臺，在12345市民服務熱線設立企業專用“2”號鍵，搜集企業困難訴求。市縣兩級分別由政府分管領導牽頭成立問題解決專項小組，對服務企業專員上報或企業直報的問題，基層單位無法解決的，每周或每兩周一次進行集中研究、集中處理。仍解決不了的，每月一次提交政府常務會議或黨委常委會會議研究解決。

7月4日，記者在濰坊市12345、“濰企通”平臺后臺看到，2021年以來，全市企業反映訴求118285項，辦結率97.71%，解決率97.61%。在此基礎上，濰坊各區縣還推出了“自選動作”，如寒亭區通過“書記區長早餐會”傾聽企業家訴求；安丘推出“專員超市”“企業家超市”，專員和企業可自由組合；壽光定期評選十佳服務企業專員、十佳服務企業單位、解決問題紅旗小組，對暫時落后的設立了“服務企業鞭策獎”等。

“這一制度不僅為企業解決了問題，關鍵是轉變了干部的理念、行動、作風。”濰坊市委副秘書長趙文果說，“從企業角度看，遇事有人問、有人管、有人辦了，有困難先想著找政府，投資信心增強了。”

政務服務是否優質高效，行政審批是重要標志。7月5日，在濰坊市行政審批服務大廳，一面錦旗引起了記者的注意，這是中國三峽新能源(集團)股份有限公司山東分公司送來的。

公司總經理艾青講了一個“驚險”的故事：他們在昌邑市的海洋牧場與三峽300兆瓦海上風電融合試驗示范項目前期因故延誤，去年11月才取得用海的最重要利益相關方同意，可辦理用海和施工手續了。而12月26日，項目核準文件就要到期了，過期未開工，項目極大可能被作廢。

該海域有10家利益相關方，濰坊市行政審批服務局指導企業一一簽好相關材料，審批時間只剩10天了。該局創新方法，把昌邑公示、市海漁局公示并聯，公示結束當日立即舉行專家論證，10天辦理了原本需要1個半月的手續。12月26日，企業的首根樁基下海，項目保住了。

營商環境創新，直接優化了經濟社會發展生態，干部積極奮發，企業心順勁足，濰坊發展活力充沛。今年一季度，濰坊市GDP增長5.6%，全省第三；1-5月，濰坊市一般公共預算收入、固定資產投資、規上工業增加值、進出口、貸款余額等主要經濟指標增幅均高于全省平均，發展勢頭良好。

惠民利民，給百姓穩穩的幸福

悠悠萬事，民生為重。濰坊將民生改善創新作為增強經濟社會發展創新力的重要著力點，以創新思路、務實舉措解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

坊子158名、昌邑209名、安丘250名……6月26日，濰坊進行了新招聘中小學、幼兒園教師統一筆試。看簡章，招聘人數比往年多了不少。

再看濰坊的工地，圍擋里的很多是學校。僅濰城區，就有浮煙山小學、望留中心學校、東夏小學等7處中小學校在建，預計年底前即可投用；還有15處幼兒園都已開工，其中9所已經竣工。

今年，濰坊抓民生，首要是抓學校、幼兒園建設。2021年，濰坊提出“全市學校、幼兒園三年攻堅行動”，計劃3年內建設360所公辦幼兒園、134所義務教育學校、10所高中階段學校，今年分別建設280所、68所、7所。

解世國是濰坊市教育局學前科科長，“三年攻堅行動”以來，他和同事們一直在忙一件事：找地方新建、改建幼兒園，沒地方新建、改建的，洽談爭取民辦幼兒園轉制為公辦。7月13日，記者獲悉，奎文區東方天韻小區幼兒園已談妥并簽署協議，轉制為公辦幼兒園，可以新增公辦學位270個，目前正在加緊裝修，計劃今年招生，將極大滿足周邊適齡孩子入公辦園的需求。據了解，濰坊市、縣教育部門通過“一園一策”，今年全市將有42處民辦幼兒園實現轉制，到9月新學期就能以公辦園身份接收孩子。

集中建學校，資金是難題。坊子區將預算投資3.4億元的1所小學和6所幼兒園打包，計劃采用“PPP”模式引入社會資本方投資、建設、運營。學校建成后，在PPP模式運營期內，社會資本方通過運營獲取幼兒園保教費、餐費等收入，并承擔教師工資等成本，以此獲得項目投資的合理回報，不足部分由財政補助。通過PPP模式可減小財政壓力，也向社會開放了投資機會。

“小物業、大民生。”物業是居民身邊“小事”，卻直接關乎群眾幸福指數。今年，濰坊把物業服務改革作為民生大事來抓，出臺了物業管理條例，正在制定改革物業管理的實施意見，推動物業服務與基層治理有效融合，努力打造“全國物業服務最優城市”。

濰城區南關街道西南關社區在老舊小區整治后，2019年由社區黨委領辦起了物業管理公司。由于開發出了停車位等空間，有了公共收益，社區居民每戶每月只交10元垃圾代運費、10元垃圾清運費，物業就能保本，還能略有盈利。西南關社區黨委書記任光海介紹，最近該物業公司還接管了社區外的3個小區，包括2個老舊小區和1個新小區，加上本社區，累計服務面積近20萬平米。由于黨支部建在物業公司，物業聽社區黨委指揮，利潤除了留下部分用于公司發展外，其他用于反哺社區公共建設，走出了老舊小區物業服務可持續發展的新路子。

短評

每個人都是創新者

□ 大眾日報記者 楊學瑩

“十大創新”，哪項落實起來都不簡單。然而說簡單也簡單，答案就在“人”身上：每個人都是創新者。

采訪中，兩個故事讓記者印象深刻。一是“一張表”。福克斯（中國）食品有限公司是德國福克斯食品有限公司的全資子公司。疫情期間，福克斯歐美等地的工廠訂單大量轉到安丘。然而來自100多個國家的18類1051種原料，哪些能進口，哪些不能進口？這讓企業撓了頭。濰坊海關查檢三科科長蘇保樂用業余時間逐一梳理，畫出了一張調料準入政策及標準表。有幾種調料，甚至以前從未進入中國，蘇保樂向海關總署申請論證。

還有“一塊鋁”。山東偉盛鋁業有限公司最近簽約引進西安交通大學材料學院柴東朗教授的合金成果，可用于汽車輕量化、軌道交通、航空航天等領域，有望新增幾十億元產值。這個成果，是濰坊市科技局局長高玉國在參觀西安交大展廳時看到的，他認為好，回來派人主動到臨朐5家鋁業企業上門推薦，偉盛這才撞到了機會。

創新不見得需要腦洞大開、靈感如泉，有時只需要一點耐心、一點熱心。相關部門要做的是，讓每個人遇到難題不繞走，見到好事推一步。

激發創新，靠制度。在輪胎模具單項冠軍企業豪邁科技，想一個好點子，就有獎勵；技術骨干吸納為股東。去年，1.8萬職工獻計55萬條，創效1.8億元。

激發創新，靠氛圍。去年以來，濰坊市委、市政府不時通報表揚工作突出、貢獻大的單位和個人，每次都在當地輿論場掀起正能量，形成了比學趕幫超的勁頭。

激發創新，靠寬容。試驗失敗了就失敗了，從頭再來；敢于為創新者容、為擔當者容、為實干者容，創新者才能勇毅前行。

文字：楊學瑩 都鎮強 張 鵬

視頻：張蓓 王世翔

編輯：蔡明亮 王召群 徐超超 王彤彤

美編：鞏曉蕾

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