原標題：水運網(wǎng)絡(luò)助力穩(wěn)增長

來源：經(jīng)濟日報

交通運輸部最新數(shù)據(jù)顯示，7月份包括客運在內(nèi)的交通運輸主要指標均繼續(xù)企穩(wěn)回升，水路貨運量和港口吞吐量數(shù)據(jù)尤其亮眼。據(jù)統(tǒng)計，7月份水路貨運量增速加快1.7個百分點。完成港口貨物吞吐量13.4億噸，由上月的下降2.3%轉(zhuǎn)為增長5.7%。完成集裝箱吞吐量2636萬標箱，同比增長11.2%，增速較6月加快4.7個百分點。

在我國的綜合運輸體系中，水運憑借運量大、成本低、能耗少、污染小等比較優(yōu)勢，發(fā)揮了關(guān)鍵作用，有力支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展特別是外貿(mào)進出口的發(fā)展，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出了積極貢獻。黨的十八大以來，水運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)助力我國成為世界上具有重要影響力的水運大國，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

水路基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成

到2021年年底，全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位20867個，萬噸級及以上泊位2659個，內(nèi)河航道通航里程12.8萬公里，其中高等級航道超過1.6萬公里……這些數(shù)據(jù)意味著什么？

“我國水運基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模保持世界第一位。”交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長蘇杰指出，經(jīng)過多年發(fā)展，我國以沿海運輸通道、長江干線、西江航運干線、京杭運河—淮河等為主要通道，以主要港口為樞紐，銜接鐵路、公路、管道等方式，連通世界、干支銜接的水路基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。

水運是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的主要通道和關(guān)鍵節(jié)點，是加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型的主攻方向。港口與航道作為水運重要組成部分，是國家綜合立體交通網(wǎng)的關(guān)鍵樞紐和重要通道。

交通運輸部水運局副局長鄭清秀介紹，今年上半年，交通運輸部積極協(xié)調(diào)推動用地、用海、環(huán)評等政策要素保障，著力加強沿海和內(nèi)河港口航道建設(shè)規(guī)劃，著力推進水運基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈，著力擴大水運基礎(chǔ)設(shè)施有效投資，中央和地方一攬子穩(wěn)增長政策逐漸落地生效，水運重大項目建設(shè)表現(xiàn)出“三個加快”。

水運建設(shè)投資增速加快。上半年，交通運輸部就積極擴大交通有效投資進行了一系列部署和調(diào)度，制定了貫徹落實《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》實施方案。1月份至6月份，全國水運建設(shè)完成投資735.7億元，同比增長4.7%，其中，6月份水運建設(shè)完成投資176億元，同比增長20.2%，環(huán)比增長33.7%；7月份水運建設(shè)投資同比增長21.8%，繼續(xù)保持良好增長勢頭。

水運重大項目建設(shè)加快。目前，水運建設(shè)項目基本形成了開工一批、在建一批、建成一批、儲備一批的良好格局。天津港北航道擴建工程、茂名港通用碼頭等工程開工建設(shè)，北京燃氣天津南港LNG碼頭工程、京杭運河浙江段三級航道整治工程等有序推進，蘇州港太倉港區(qū)四期工程、長江中游蘄春水道航道整治工程等竣工驗收，西部陸海新通道平陸運河工程、上海國際航運中心洋山深水港區(qū)小洋山北側(cè)集裝箱碼頭工程等重大前期工作加快推進，力爭年內(nèi)盡早開工。

智慧港航建設(shè)加快。水運基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提升，已建和在建自動化碼頭數(shù)量均居世界首位。此外，加快推進電子航道圖、航道水文多要素監(jiān)測終端應(yīng)用，積極推進長江干線、京杭運河智慧航道建設(shè)。

物流供應(yīng)鏈保障能力不斷增強

“黨的十八大以來，我國水運事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。水運服務(wù)能力不斷提升，基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用明顯，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐和堅實保障。”蘇杰表示。

在我國，水運承擔(dān)了大量的跨區(qū)域貨物運輸和約95%的外貿(mào)物資運輸，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，水路運輸通道始終保持暢通，運輸平穩(wěn)有序，維護了物流的正常運行。2021年全國港口完成貨物吞吐量155.5億噸，比2020年增長6.8%，確保了“出口貨物出得去、進口貨物進得來”。

目前，在全球港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量排名前10名的港口中，我國分別占了8席和7席，上海港、寧波舟山港、深圳港的集裝箱吞吐量連續(xù)多年位居前列；長江干線貨運量超過30億噸，位居全球內(nèi)河航運首位。

同時，水運促進了我國沿海沿江產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，帶動了產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，在實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要支撐作用。

“我國是全球海運連接度最高的國家，已與100多個國家和地區(qū)的主要港口建立了海運航線聯(lián)系，在全球航運、物流體系中的樞紐地位不斷提升。規(guī)模巨大、內(nèi)暢外聯(lián)的水運體系，有力保障我國成為世界第二大經(jīng)濟體和世界第一大貨物貿(mào)易國。”蘇杰說。

此外，經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，我國沿海專業(yè)化碼頭裝卸作業(yè)效率、百米岸線完成集裝箱吞吐量均處于世界領(lǐng)先水平。建成了廈門遠海、青島前灣全自動化集裝箱碼頭，以及全球規(guī)模最大、設(shè)備最先進且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的上海洋山四期全自動化集裝箱碼頭。以“生產(chǎn)管理系統(tǒng)（TOS系統(tǒng)）”“設(shè)備控制系統(tǒng)（ECS系統(tǒng)）”為代表的智慧港口技術(shù)加快推廣應(yīng)用，引領(lǐng)了全球港口智能化發(fā)展。

仍需優(yōu)化布局補齊短板

到2035年，國家高等級航道達2.5萬公里左右，沿海主要港口27個，內(nèi)河主要港口36個……在《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出的“6軸7廊8通道”主骨架布局中，水運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是重要組成部分。

“與未來目標相比，我國水運網(wǎng)絡(luò)設(shè)施仍存在內(nèi)河國家高等級航道通達范圍不足、國家高等級航道占比偏低、網(wǎng)絡(luò)化程度不高，部分沿海港口碼頭能力富余度和安全韌性不足等短板，亟待進一步補齊。”蘇杰表示，下一步，將按照《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》要求，切實推動各項政策落地見效，全面加強沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)。

專家建議，一方面要優(yōu)化港口航道布局。優(yōu)化全國水運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，加快構(gòu)建功能層次合理、保障能力充分、戰(zhàn)略支撐力強、智慧綠色安全的港口與航道體系，有力支撐國家重大戰(zhàn)略實施和重大產(chǎn)業(yè)布局。聚焦高等級航道，補齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢，加快長江干線、西江航運干線、京杭大運河等通道擴能升級，推動高等級航道未達標段攻堅，穩(wěn)步推進運河連通工程前期論證和建設(shè)。

另一方面要實施沿海港口提升工程。加快津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級港口群以及北部灣國際門戶港、洋浦國際樞紐港建設(shè)，高水平推進集裝箱、原油、煤炭、鐵礦石、糧食、LNG等專業(yè)化碼頭、集疏運體系，以及航道、錨地、防波堤等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

同時，還要推動綠色智慧水運發(fā)展。加強資源集約節(jié)約利用，嚴格管控和合理使用深水岸線，推動港口規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。持續(xù)深入推進港口船舶污染防治，構(gòu)建清潔低碳的港口船舶用能體系。以數(shù)字化、智能化為主線，推動水運新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水運智慧化發(fā)展水平。

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