原標(biāo)題：休閑十年 旅游新變

來源：人民政協(xié)報(bào)

原標(biāo)題：休閑十年 旅游新變

來源：人民政協(xié)報(bào)

本報(bào)記者 李寅峰

黨的十八大之后，《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》（以下簡稱《綱要》）在萬眾矚目中首次公布，標(biāo)志著大眾旅游休閑時(shí)代到來。隨之，一項(xiàng)項(xiàng)國民旅游休閑發(fā)展目標(biāo)讓人振奮，包括落實(shí)職工帶薪休假制度、改善國民旅游休閑環(huán)境、提高國民旅游休閑質(zhì)量等。黨的十九大提出，要不斷滿足人民日益增長的美好生活的需要。如今，黨的二十大召開在即，當(dāng)年提出的目標(biāo)怎么樣了？群眾的旅游休閑生活又發(fā)生了哪些變化？

關(guān)鍵詞：旅游休閑時(shí)間

帶薪休假占比高

“我想去桂林呀我想去桂林，可是有時(shí)間的時(shí)候我卻沒有錢。我想去桂林呀我想去桂林，可是有了錢的時(shí)候我卻沒時(shí)間。”這首曾經(jīng)唱響大江南北的歌曲，形象地說明了錢和時(shí)間是影響旅游活動(dòng)的兩大因素。隨著人們收入的提高，當(dāng)經(jīng)濟(jì)因素不再是主要制約條件時(shí)，休閑時(shí)間成了影響旅游消費(fèi)不可忽略的因素。

作為《綱要》最大亮點(diǎn)之一，保障國民旅游休閑時(shí)間，落實(shí)《職工帶薪年休假條例》，成為當(dāng)時(shí)人們最大的期待?！皣液霸廴バ菁佟?，媒體發(fā)出號(hào)召；多地出臺(tái)具體政策落實(shí)《綱要》……一時(shí)間，帶薪休假從2008年的一紙政策逐漸走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

每年夏天，當(dāng)同事們都在暑休的時(shí)候，西曦總是邊上班邊開始盤算和憧憬著冬天的帶薪休假。落實(shí)帶薪休假以前，每年“十一”長假的安排是她最糾結(jié)的事。一來去哪里人都多，二來對(duì)于喜歡大海的她來說，10月并不是海濱游最好的季節(jié)。落實(shí)帶薪休假后，可以在當(dāng)年任何時(shí)間段休假，這讓西曦?zé)o比開心。每年，她都安排在冬天帶薪休假，在喜歡的海濱城市度過半個(gè)月，那是她每年最期待的時(shí)光。

像西曦一樣，利用帶薪休假出游的人不在少數(shù)。《2022中國旅游度假發(fā)展報(bào)告》顯示，帶薪休假制度的落實(shí)讓更多人選擇休閑度假型旅游。中國旅游研究院調(diào)查結(jié)果顯示，在休閑度假出游時(shí)間方面，選擇帶薪休假占比最高，達(dá)到56%。

利好接踵而至，2015年8月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》發(fā)布，明確提出優(yōu)化休假安排的三條舉措，落實(shí)帶薪休假制度、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、鼓勵(lì)彈性作息。此后，全國多省市積極響應(yīng)并出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，2.5天休假模式在多地開啟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，針對(duì)2.5天休假正式出臺(tái)意見的省份，已超過10個(gè)。在帶薪休假之外，2.5天休假讓人們的周末有了更多選擇。

“現(xiàn)在我們一年的法定假日加上雙休日有115天，加上5到15天的帶薪休假，假期達(dá)到全年的1/3，這和我國當(dāng)前的發(fā)展階段是相適應(yīng)的。”中國旅游研究院院長、文化和旅游部數(shù)據(jù)中心主任戴斌說，要進(jìn)一步優(yōu)化節(jié)假日安排，兼顧正常的生產(chǎn)、生活節(jié)奏和休閑娛樂的需要，讓大家對(duì)節(jié)假日有更多的可預(yù)期性，把休假時(shí)間的選擇權(quán)真正還給大家。

關(guān)鍵詞：旅游休閑理念

綠色出游成主流

假期出游，是越遠(yuǎn)越好嗎？入住酒店，最看重的是配套齊備圖方便？近年來，人們的旅游休閑理念正在悄然發(fā)生改變，越來越多的游客養(yǎng)成了綠色旅游消費(fèi)習(xí)慣：傾向于青山綠水自然體驗(yàn)、鐘愛原生態(tài)田園風(fēng)光，外出旅游自帶洗漱用品、就餐時(shí)少用一次性餐具……

數(shù)據(jù)顯示，10年來，我國已累計(jì)造林種草11.73億畝，新增綠化面積全球第一。綠水青山為綠色生態(tài)游的發(fā)展提供了重要資源，生態(tài)游帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)了生活方式的轉(zhuǎn)變。

說起自己旅游目的地和旅游習(xí)慣的變化，楊杜感慨那簡直是“兩個(gè)自己”。過去旅游，她喜歡去國外，入住各種用品一應(yīng)俱全的星級(jí)酒店?，F(xiàn)在，她更喜歡去自然山水間，并且自帶洗漱用品等必需品?！捌鸪跏且?yàn)榫频甑沫h(huán)保提示，后來發(fā)現(xiàn)用自己帶的東西更放心，也更環(huán)保，慢慢就成習(xí)慣了?！苯鼛啄?，因?yàn)橐咔橛绊懭ゲ涣诉h(yuǎn)方，楊杜開始熱衷于騎行、徒步、露營等，并漸漸發(fā)現(xiàn)其中的樂趣?！坝H近自然，讓我更能關(guān)注自己與內(nèi)心、與環(huán)境、與朋友之間的互動(dòng)體驗(yàn)。”楊杜發(fā)現(xiàn)，熱愛露營等休閑方式的朋友，大多也熱衷于環(huán)保，都提倡“無痕露營”。

綠水青山就是金山銀山，隨著“人與自然和諧相處”的理念不斷深入人心，綠色出游、可持續(xù)旅行逐漸成為人們旅游休閑生活的主流。酒店及住宿在線預(yù)訂平臺(tái)繽客發(fā)布的2022年可持續(xù)旅行報(bào)告顯示，92%的中國旅行者意識(shí)到可持續(xù)旅行的重要性，低碳出行成為他們踐行可持續(xù)旅行的重要組成部分，縮短出行距離以及選擇當(dāng)?shù)氐墓步煌ㄊ艿皆絹碓蕉嘀袊慰偷那嗖A。

人們旅游休閑理念的變化，也助推著旅游業(yè)主動(dòng)調(diào)整對(duì)策。2020年，攜程聯(lián)合世界自然基金會(huì)、相關(guān)旅游行業(yè)企業(yè)等，共同成立了“可持續(xù)旅行聯(lián)盟”，首批21家創(chuàng)始聯(lián)盟單位共同倡導(dǎo)減少塑料垃圾污染，減少食物浪費(fèi)，助推旅游業(yè)獲得可持續(xù)的綠色增長。

關(guān)鍵詞：旅游休閑環(huán)境

處處是風(fēng)景，時(shí)時(shí)可休閑

博物館免費(fèi)了，景區(qū)門票價(jià)格降低了，出門15分鐘就有城市休閑公園了……近年來，人們逐漸感覺到，旅游休閑環(huán)境越來越便捷優(yōu)惠。改善國民旅游休閑環(huán)境、推進(jìn)國民旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正是《綱要》提出的具體目標(biāo)。

“帶孩子出去旅游，我們基本上都會(huì)安排去當(dāng)?shù)氐牟┪镳^、紀(jì)念館，現(xiàn)在不僅基本上都免費(fèi)了，還有志愿者提供免費(fèi)講解，或者有低價(jià)的電子導(dǎo)覽服務(wù)，特別人性化?！弊鳛楹⒆拥膵寢專钊A發(fā)現(xiàn)，近幾年來，公共博物館、紀(jì)念館、愛國主義教育示范基地免費(fèi)開放的越來越多。不僅如此，很多博物館還推出各類公共教育活動(dòng)，深受孩子的喜愛。比如在剛剛過去的中秋節(jié)，首都博物館就推出了“畫”兔兒爺活動(dòng)，深入體驗(yàn)老北京的民俗風(fēng)情。不少博物館更推出線上活動(dòng)，非常便利，知識(shí)性、互動(dòng)性都很強(qiáng)。“逛博物館、紀(jì)念館等既免費(fèi)又便捷，已經(jīng)成為我們的親子生活日常?！崩钊A說。

今年8月，中共中央宣傳部 “中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上透露，目前我國91%的博物館向公眾免費(fèi)開放，參觀博物館基本實(shí)現(xiàn)“零門檻”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，全國博物館數(shù)量由4692家增長至5788家，平均每兩天就有一家博物館建成開放，每年舉辦展覽2萬多個(gè)。

而日前出爐的2021上海市博物館年度報(bào)告顯示，截至2021年底，上海市已備案博物館158座，免費(fèi)開放博物館128座。2021年，上海市博物館接待觀眾總量為1646萬人次，共策劃各類社會(huì)教育活動(dòng)近3.7萬場，其中公共教育活動(dòng)（包括工作坊、博物館之夜、研學(xué)等）3.3萬余場，共舉辦線上活動(dòng)2344場次。

除了推進(jìn)博物館、紀(jì)念館等建設(shè)和免費(fèi)開放，城市休閑公園、休閑街區(qū)、環(huán)城市游憩帶等居民休閑空間，汽車旅館、自駕車房車營地、郵輪游艇碼頭等旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也讓人們獲得了更加優(yōu)質(zhì)的休閑體驗(yàn)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在日前舉行的發(fā)布會(huì)上表示，全國目前已建設(shè)和改造“口袋公園”近3萬個(gè)，建設(shè)綠道8萬多公里，城市人均公園綠地面積約15平方米。有數(shù)據(jù)顯示，近年來，尤其是新冠肺炎疫情以來，全國各地露營營地建設(shè)如火如荼，露營市場快速增長。2021年中國露營營地市場規(guī)模達(dá)299億元，新增露營相關(guān)企業(yè)兩萬余家。

神州處處是風(fēng)景，群眾時(shí)時(shí)可休閑。旅游休閑、度假空間和設(shè)施的完善，讓人們有地方游、玩得起、玩得愉快，極大地激發(fā)了廣泛的休閑活力。于是，早晨或傍晚，周末或其他假期，總能看到城市休閑公園中怡然自得的身影，城市綠道中奔跑或騎行的人們，營地里各種活色生香的生活……

關(guān)鍵詞：旅游休閑產(chǎn)品

我的旅游我做主

進(jìn)入休閑時(shí)代，人們已經(jīng)不再滿足于走馬觀花式的“上車睡覺、下車拍照”，各種個(gè)性化、多樣化的旅游產(chǎn)品面世，加上新技術(shù)賦能旅游，足不出戶就可以看遍大好河山，人們的旅游休閑產(chǎn)品選擇越來越多，自主性也越來越強(qiáng)。

“這兩年受疫情影響，我們基本放棄了跟團(tuán)游，但自由行是一件很費(fèi)心的事情，做攻略就要花費(fèi)不少時(shí)間?！碑?dāng)張芬發(fā)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)推出個(gè)性化定制旅游服務(wù)時(shí)，直呼“直擊痛點(diǎn)，太懂我們了”?！爸灰覀兲岢鲂枨?，機(jī)構(gòu)可以負(fù)責(zé)做日程攻略。我們打算選擇‘往返車票+景區(qū)門票+住宿+餐飲’的服務(wù)組合，既方便省時(shí)，又保證游玩的自主性，不受團(tuán)組限制?！睆埛胰缤l(fā)現(xiàn)了寶藏一般，準(zhǔn)備“十一”假期與幾個(gè)朋友一起來一趟個(gè)性化定制旅游。

近年來，我國旅游度假產(chǎn)品開發(fā)正越來越注重個(gè)性化和多樣化，自行車旅游、自駕車旅游、醫(yī)療養(yǎng)生旅游、溫泉冰雪旅游、紅色旅游等主題旅游豐富多彩，針對(duì)親子游、銀發(fā)游等特殊群體，更是推出特定線路和服務(wù)，為人們的旅游休閑提供更多選擇。

受疫情影響，人們出行受到限制，以短時(shí)間、近距離、高頻次為特點(diǎn)的輕旅游、微度假、宅酒店產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，滿足群眾新的旅游休閑需求。除了實(shí)地游外，不少景區(qū)還推出了云旅游模式。無限風(fēng)光在“云”端，在網(wǎng)絡(luò)主播的帶領(lǐng)下，人們足不出戶，便可以“云”游四方。今年以來，云南西雙版納舉辦了2022年“云過潑水節(jié)”活動(dòng)，通過屏幕，可以觀看象腳鼓舞、章哈展演等傣族特色的民俗節(jié)目，感受潑水節(jié)的氛圍。河南洛陽在線上舉辦了洛陽牡丹文化節(jié)，西湖景區(qū)推出線上“春之韻”采風(fēng)雅集，濟(jì)南文旅部門推出了云賞非遺經(jīng)典、在線學(xué)藝……

科技賦能旅游，人工智能、虛擬技術(shù)等新技術(shù)融入，也給人們的旅游方式和度假行為帶來影響。例如，廣州長隆在抖音上的官方賬號(hào)粉絲超過130萬，很多粉絲已經(jīng)養(yǎng)成了在線上看長隆動(dòng)物直播的習(xí)慣。

2022年5月，中國青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心發(fā)布的《青年云旅游調(diào)查報(bào)告》顯示，有74.8%的受訪者會(huì)選擇云旅游，有59.7%的受訪者表示對(duì)云旅游的體驗(yàn)感受不錯(cuò)，有84.1%的受訪者認(rèn)為云旅游豐富了自己的旅游選擇。

主題游層出不窮，按需定制自主選擇，科技助力“云”游四方……旅游產(chǎn)品的日漸豐富，讓人們的旅游休閑生活擁有了更多選擇，真正實(shí)現(xiàn)“我的旅游我做主”。

關(guān)鍵詞：旅游休閑品質(zhì)

“最強(qiáng)大腦”助力服務(wù)提升

新技術(shù)帶來新智慧，新玩法不僅影響著人們的旅游休閑方式，更不斷推動(dòng)著旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)品質(zhì)提升。借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)手段，景區(qū)紛紛裝上“最強(qiáng)大腦”，正助力著人們暢游無憂。

“現(xiàn)在，很多景區(qū)都實(shí)現(xiàn)了智慧購驗(yàn)票、智慧停車、智慧導(dǎo)覽等服務(wù)，以前排長隊(duì)停車、排長隊(duì)購票、再排長隊(duì)進(jìn)入景區(qū)的現(xiàn)象得到了很大的改善，旅游體驗(yàn)好太多了。”對(duì)于智慧景區(qū)帶來的便捷，黃玲深有體會(huì)。中秋節(jié)，她剛?cè)ソK連云港一家景區(qū)游玩，從取票到入園全流程都是智能服務(wù)，拿出電子預(yù)約碼或身份證經(jīng)過閘機(jī)就可以自助掃驗(yàn)，效率非常高。打開當(dāng)?shù)芈糜蜛pp，還可以完成在線預(yù)訂、AR導(dǎo)覽、語音導(dǎo)覽、旅游購物、一鍵報(bào)警、投訴建議等多項(xiàng)操作。

作為服務(wù)業(yè)，國民旅游休閑公共服務(wù)及質(zhì)量直接影響游客的體驗(yàn)感，影響旅游業(yè)富民利民惠民的行業(yè)目標(biāo)。《綱要》中，完善國民旅游休閑公共服務(wù)，提升國民旅游休閑服務(wù)質(zhì)量正是發(fā)展目標(biāo)之一。

近年來，科技成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，各地充分運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化科技創(chuàng)新成果，發(fā)展智慧旅游。2020年底，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出到2025年，省級(jí)及以上旅游度假區(qū)基本實(shí)現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

智慧旅游無疑為完善國民旅游休閑公共服務(wù)，提升國民旅游休閑服務(wù)質(zhì)量插上了翅膀。此外，相關(guān)部門還在不斷制定和完善旅游休閑服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全旅游休閑活動(dòng)的安全、秩序和質(zhì)量的監(jiān)管體系，完善國民旅游休閑質(zhì)量保障體系。

2015年8月出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，明確提出要著力改善旅游消費(fèi)軟環(huán)境，建立健全旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全旅游投訴處理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，通過改革創(chuàng)新促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)，提升人民生活品質(zhì)。改善和提升服務(wù)，需要?jiǎng)诱娓?。?dāng)年9月，特別是“十一”假日期間，全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)對(duì)旅游投訴較多的部分5A景區(qū)開展了服務(wù)質(zhì)量暗訪檢查，最終取消河北省秦皇島市山海關(guān)景區(qū)5A級(jí)資質(zhì)，對(duì)云南麗江古城景區(qū)等6家5A級(jí)景區(qū)給予嚴(yán)重警告。這是國內(nèi)首個(gè)5A級(jí)景區(qū)被摘牌，這一里程碑事件，為景區(qū)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量敲響了警鐘。

建立健全旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一直在路上。今年8月，文化和旅游部提出《旅游民宿基本要求與等級(jí)劃分》《旅游廁所質(zhì)量要求與評(píng)定》《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》3項(xiàng)旅游國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，將在指導(dǎo)各地分級(jí)分類推進(jìn)民宿持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)旅游廁所提質(zhì)升級(jí)、加強(qiáng)旅游度假區(qū)品牌建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。

十年成就，是人們旅游休閑生活的保障，更是未來持續(xù)發(fā)展的新起點(diǎn)。今年7月，為加快推進(jìn)國民旅游休閑高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾的美好生活需要，國家發(fā)展改革委、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《國民旅游休閑發(fā)展綱要（2022-2030年）》，從觀念培育、時(shí)空優(yōu)化、產(chǎn)品升級(jí)、設(shè)施配備、業(yè)態(tài)打造、國際交流等方面為未來9年旅游業(yè)發(fā)展提出行動(dòng)指南。未來，人們的旅游休閑生活又將迎來哪些新變化？讓我們拭目以待。

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