原標(biāo)題：青島市南區(qū)：《湛山家規(guī)》首發(fā) 自管共治有了規(guī)范

來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)

原標(biāo)題：青島市南區(qū)：《湛山家規(guī)》首發(fā) 自管共治有了規(guī)范

來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)

房屋出租、通行安全、垃圾分類、寵物飼養(yǎng)、車輛停放……開(kāi)放式樓院碰到這些治理難題，咋辦？青島市南區(qū)湛山街道在秀湛路社區(qū)試行用一份《湛山家規(guī)》來(lái)解題。

9月28日，在該街道黨建辦和司法所的指導(dǎo)下，秀湛路社區(qū)順利召開(kāi)居民代表大會(huì)。會(huì)上，以97.3%的同意率高票通過(guò)《湛山家規(guī)之秀湛路社區(qū)》，自此，這部贏得了居民廣泛點(diǎn)贊的社區(qū)“憲法”，正式生效運(yùn)行。

湛山街道位于青島市中心城區(qū)，既有新建商品房小區(qū)，也有大量老舊開(kāi)放式樓院，居民群體呈現(xiàn)出需求多樣化、視角多維化、意見(jiàn)多元化的特征，居民對(duì)自身權(quán)益具有較強(qiáng)的維護(hù)意愿。

湛山街道充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過(guò)黨建工作辦公室、湛山司法所、社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)的統(tǒng)籌推動(dòng)，聚焦近年來(lái)社區(qū)治理的新需求、新熱點(diǎn)和新規(guī)定，將“踐約而行、依約而治”的法治思維和法治方式融入社區(qū)治理，將復(fù)雜的法律問(wèn)題落到社區(qū)生活的細(xì)處。

今年6月，在社區(qū)律師的幫助下，秀湛路社區(qū)針對(duì)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、文明典范城市創(chuàng)建等社區(qū)治理中的重難點(diǎn)工作，組織開(kāi)展多輪網(wǎng)格自管會(huì)，聽(tīng)取群眾、黨員及律師的意見(jiàn)建議，針對(duì)《湛山家規(guī)》如何使用，如何完善，如何推廣，形成《湛山家規(guī)》草案。

據(jù)介紹，《湛山家規(guī)》的規(guī)定全部來(lái)自法律條款，相比一些村規(guī)民約，《湛山家規(guī)》具有法律效力。如，對(duì)高空拋物、車輛亂停亂放等居民行為，在《湛山家規(guī)》中均可找到法律約束條款。

今年7月，秀湛路社區(qū)組織居民代表召開(kāi)網(wǎng)格自管會(huì)，圍繞《湛山家規(guī)》的內(nèi)容進(jìn)行意見(jiàn)征集，第一版的《湛山家規(guī)》包含5章19條，提出居民需要遵守的基本規(guī)定，同時(shí)列明了法律風(fēng)險(xiǎn)提示，將分散在各個(gè)法律法規(guī)中的規(guī)定進(jìn)行整理，對(duì)家規(guī)中屬于違反法律規(guī)定的行為、將產(chǎn)生什么樣的法律后果等一一告知。

山東德衡律師事務(wù)所律師孫萌全程參與了《湛山家規(guī)》的制定。她表示，湛山家規(guī)的基礎(chǔ)是居民的自管協(xié)商，是透著法律氣質(zhì)的“居民公約”。

山東中誠(chéng)信律師事務(wù)所律師姚凡榮表示，通過(guò)制定家規(guī)“軟法”，加強(qiáng)網(wǎng)格自管，以法治思維和手段破解各類矛盾和難題，可以激發(fā)居民自治的旺盛活力。

據(jù)悉，《湛山家規(guī)》的出臺(tái)經(jīng)過(guò)了街道黨建辦草擬、社區(qū)律師修訂、居民代表協(xié)商、專家學(xué)者研討等步驟，歷時(shí)3個(gè)月的時(shí)間。

《湛山家規(guī)》無(wú)論從內(nèi)容、形式還是程序，體現(xiàn)了自管共治的契約化精神，也體現(xiàn)了法治規(guī)范化的特征，更是始終秉持著問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向。

《湛山家規(guī)》圍繞房屋使用、公共空間、環(huán)境衛(wèi)生、寵物飼養(yǎng)和車輛管理等5個(gè)方面的難題制定，規(guī)定清晰明了、通俗易懂、有效可行。

“這個(gè)家規(guī)，對(duì)我們家門(mén)口環(huán)境秩序太有用了。”家住在秀湛路社區(qū)第6網(wǎng)格的楊阿姨說(shuō)道，她說(shuō)，經(jīng)常有人在樓院里面亂停機(jī)動(dòng)車，我們阻攔也沒(méi)有效果。

《湛山家規(guī)》第10條，對(duì)同行安全有著明顯的要求，不按規(guī)定駕駛機(jī)動(dòng)車或非機(jī)動(dòng)車，造成他人損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，這一條在《道路交通安全法》中也有明確的規(guī)定。

“在新形勢(shì)下，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市，深化網(wǎng)格自管共治需要更多正能量，通過(guò)家規(guī)我們引導(dǎo)社區(qū)各方踐約而行、依約而治，讓那些不文明的現(xiàn)象減少發(fā)生。”秀湛路社區(qū)黨委副書(shū)記、居委會(huì)主任唐萬(wàn)平表示。

打通基層治理的“最后一米”的關(guān)鍵，在于樹(shù)立“以民為本”的理念。據(jù)悉，湛山街道在推動(dòng)《湛山家規(guī)》落地過(guò)程中，始終以居民需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持全程商量、全員決策、全域管理，激發(fā)基層治理最大效能。

小小家規(guī)，融入了法治化思維，融合了網(wǎng)格自管意識(shí)，體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主理念，倡導(dǎo)了文明居住新風(fēng)尚。它的落地，不僅推動(dòng)了社區(qū)自治、共治、德治、法治的進(jìn)一步融合，更促進(jìn)了居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，有效整合了社區(qū)共治資源，推動(dòng)形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的共建共治共享基層治理新格局。（中國(guó)日?qǐng)?bào)青島記者站）

【責(zé)任編輯：徐錕】

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