原標題：青島市南區：《湛山家規》首發 自管共治有了規范

來源：中國日報網

原標題：青島市南區：《湛山家規》首發 自管共治有了規范

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房屋出租、通行安全、垃圾分類、寵物飼養、車輛停放……開放式樓院碰到這些治理難題，咋辦？青島市南區湛山街道在秀湛路社區試行用一份《湛山家規》來解題。

9月28日，在該街道黨建辦和司法所的指導下，秀湛路社區順利召開居民代表大會。會上，以97.3%的同意率高票通過《湛山家規之秀湛路社區》，自此，這部贏得了居民廣泛點贊的社區“憲法”，正式生效運行。

湛山街道位于青島市中心城區，既有新建商品房小區，也有大量老舊開放式樓院，居民群體呈現出需求多樣化、視角多維化、意見多元化的特征，居民對自身權益具有較強的維護意愿。

湛山街道充分發揮黨建引領作用，通過黨建工作辦公室、湛山司法所、社區黨委、社區居委會的統籌推動，聚焦近年來社區治理的新需求、新熱點和新規定，將“踐約而行、依約而治”的法治思維和法治方式融入社區治理，將復雜的法律問題落到社區生活的細處。

今年6月，在社區律師的幫助下，秀湛路社區針對安全生產、應急管理、文明典范城市創建等社區治理中的重難點工作，組織開展多輪網格自管會，聽取群眾、黨員及律師的意見建議，針對《湛山家規》如何使用，如何完善，如何推廣，形成《湛山家規》草案。

據介紹，《湛山家規》的規定全部來自法律條款，相比一些村規民約，《湛山家規》具有法律效力。如，對高空拋物、車輛亂停亂放等居民行為，在《湛山家規》中均可找到法律約束條款。

今年7月，秀湛路社區組織居民代表召開網格自管會，圍繞《湛山家規》的內容進行意見征集，第一版的《湛山家規》包含5章19條，提出居民需要遵守的基本規定，同時列明了法律風險提示，將分散在各個法律法規中的規定進行整理，對家規中屬于違反法律規定的行為、將產生什么樣的法律后果等一一告知。

山東德衡律師事務所律師孫萌全程參與了《湛山家規》的制定。她表示，湛山家規的基礎是居民的自管協商，是透著法律氣質的“居民公約”。

山東中誠信律師事務所律師姚凡榮表示，通過制定家規“軟法”，加強網格自管，以法治思維和手段破解各類矛盾和難題，可以激發居民自治的旺盛活力。

據悉，《湛山家規》的出臺經過了街道黨建辦草擬、社區律師修訂、居民代表協商、專家學者研討等步驟，歷時3個月的時間。

《湛山家規》無論從內容、形式還是程序，體現了自管共治的契約化精神，也體現了法治規范化的特征，更是始終秉持著問題導向、需求導向和效果導向。

《湛山家規》圍繞房屋使用、公共空間、環境衛生、寵物飼養和車輛管理等5個方面的難題制定，規定清晰明了、通俗易懂、有效可行。

“這個家規，對我們家門口環境秩序太有用了。”家住在秀湛路社區第6網格的楊阿姨說道，她說，經常有人在樓院里面亂停機動車，我們阻攔也沒有效果。

《湛山家規》第10條，對同行安全有著明顯的要求，不按規定駕駛機動車或非機動車，造成他人損害的應當承擔賠償責任，這一條在《道路交通安全法》中也有明確的規定。

“在新形勢下，爭創全國文明典范城市，深化網格自管共治需要更多正能量，通過家規我們引導社區各方踐約而行、依約而治，讓那些不文明的現象減少發生。”秀湛路社區黨委副書記、居委會主任唐萬平表示。

打通基層治理的“最后一米”的關鍵，在于樹立“以民為本”的理念。據悉，湛山街道在推動《湛山家規》落地過程中，始終以居民需求為導向，堅持全程商量、全員決策、全域管理，激發基層治理最大效能。

小小家規，融入了法治化思維，融合了網格自管意識，體現了全過程人民民主理念，倡導了文明居住新風尚。它的落地，不僅推動了社區自治、共治、德治、法治的進一步融合，更促進了居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，有效整合了社區共治資源，推動形成黨組織領導下的共建共治共享基層治理新格局。（中國日報青島記者站）

【責任編輯：徐錕】

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