原標題：在法治軌道上助推黃河流域生態保護和高質量發展

來源：檢察日報

原標題：在法治軌道上助推黃河流域生態保護和高質量發展

來源：檢察日報

2021年11月19日，河南省檢察院黨組書記、檢察長段文龍（中）到平頂山市檢察機關調研指導工作，實地查看該市檢察院案管大廳、遠程提審室等場所。

大河奔涌，九曲連環；萬里黃河，氣象萬千。

黨的二十大報告強調，推動黃河流域生態保護和高質量發展。河南省檢察機關如何將黨的二十大精神落到實處，進一步強化法律監督職能，在法治軌道上助推黃河流域生態保護，讓黃河成為造福人民的幸福河？近日，記者就此專訪了二級大檢察官，河南省檢察院黨組書記、檢察長段文龍。

記者：河南省檢察機關在服務保障黃河流域生態保護和高質量發展中，采取了哪些具體舉措？

段文龍：2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開座談會，正式將黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略。2022年10月30日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議通過黃河保護法，為黃河流域生態保護和高質量發展提出了更高要求。近年來，河南省檢察機關立足“當好黨委政府法治助手”的工作定位，充分發揮公益訴訟在促進國家治理體系和治理能力現代化中的作用，與水利、河務部門密切協作，聚焦黃河安全和生態保護突出問題，成功辦理了一批有影響的典型案件，推動解決了一批“老大難”問題，創新完善了一批制度機制，在法治軌道上助推黃河流域生態保護，讓黃河成為造福人民的幸福河。截至2022年11月，河南省檢察機關共辦理黃河流域生態環境與資源保護公益訴訟案件4267件，在服務黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略中發揮了積極作用。

河南省檢察院按照省委、省政府決策部署，聚焦黃河流域生態保護和經濟社會發展中的突出問題，立足公益訴訟職能，堅持以辦案為重，與黃河水利委員會、省河長制辦公室溝通協作，開展了一系列專項行動，依法保障和促進黃河治理。圍繞守護黃河安瀾，部署開展妨礙河道行洪專項監督活動，依法推動525個妨礙河道行洪突出問題得到整治，牢牢守住安全底線；圍繞強化黃河生態保護，結合污染防治攻堅戰，持續深化“清四亂”專項行動，將“清四亂”的范圍由黃河干流拓展至黃河流域，堅持山水林田湖草沙一體化保護與修復，加大對非法采砂、違法養殖等危害黃河生態突出問題的辦案力度；圍繞黃河流域高質量發展，結合服務脫貧攻堅戰，部署開展飲用水水源地保護專項活動及服務鄉村振興專項活動，助力解決農村生活垃圾亂堆、鄉鎮污水排放、農業面源污染、農村黑臭水體等問題；圍繞推進黃河文化遺產的系統保護，探索辦理涉黃河工程遺跡、古渡口、古鎮古村等文化遺產和文物保護、非物質文化遺產保護、紅色文化保護等領域公益訴訟案件152件，守護好精神寶庫。

記者：強化全流域協同合作，才能更好地推動黃河流域生態保護和高質量發展。在強化跨區域協作方面，河南省檢察機關開展了哪些工作？

段文龍：隨著黃河保護工作的不斷深入，新的違法問題大幅減少，但一些歷時已久、難度較大的“老大難”問題，特別是跨省際區劃治理等“硬骨頭”案件顯得尤為突出。對此，河南省檢察機關與河務、水利部門積極探索，著力推動問題解決。一方面，河南省檢察院主動與沿黃省區開展省際跨區劃協作。2022年初，河南省檢察院與山東省檢察院會同黃河水利委員會及所涉地區的河務局、河長制辦公室共同督促解決了某企業在黃河干流河南、山東跨省界所建浮橋拆除后，大型浮舟仍多年侵占黃河主河道岸線的遺留問題。另一方面，推動沿黃檢察機關加強省際協作。河南省檢察院動員沿黃檢察機關發揮主觀能動性，加強與相鄰省份、地市的協作配合，重點推動黃河流域跨省際區劃重大問題的解決，共辦理16個跨省際區劃公益訴訟案件。如濮陽市檢察機關主動與豫魯交界5市11縣區檢察機關建立公益訴訟檢察協作配合機制，共同做好黃河及其支流金堤河的生態環境保護工作；三門峽市檢察院主動與山西省運城市、陜西省渭南市等地檢察機關溝通聯系，共同建立黃河三角區檢察公益訴訟跨區域協作機制等。

記者：在創新制度機制方面，河南省檢察機關有哪些舉措？

段文龍：一是立足實踐創新建立“河長+檢察長”制。河南省檢察院與省河長辦在黃河“四亂”問題治理實踐中，共同構建了以實現行政執法與檢察監督有效銜接為主要內容的“河長+檢察長”制，獲得社會各界好評。二是深化改革探索完善工作機制。2021年底，經與黃河水利委員會和河南黃河河務局溝通，會簽了加強協作配合推動河南黃河流域生態保護和高質量發展的意見。一年來，河南省檢察機關共受理河南黃河河務局移送問題線索132個，已督促整改銷號112個。三是復制推廣“林長+檢察長”制。2022年4月，在總結鞏固“河長+檢察長”制經驗的基礎上，經與河南省林長辦公室及其成員單位溝通，建立“林長+檢察長”制在全省全面推行，并同步部署開展涉林自然保護地專項監督活動。2022年11月5日，河南省檢察機關辦理的黃河濕地國家級自然保護區生態環境行政公益訴訟案入選最高檢濕地保護公益訴訟典型案例。

記者：結合河南實際情況，檢察機關將采取哪些措施推動黨的二十大精神落實落地，在法治軌道上助推黃河流域生態保護和高質量發展？

段文龍：下一步，河南省檢察院將以黨的二十大精神為指導，緊緊圍繞中央和河南省委關于黃河國家戰略部署要求，認真貫徹落實河南省委十一屆四次全會精神，按照《中共河南省委關于深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神全面建設社會主義現代化河南的決定》部署要求，帶領全省檢察機關忠誠履職，為母親河肌體康健、永續發展提供更多司法保障。

一是提高站位，堅決扛牢服務保障黃河流域生態保護和高質量發展的政治責任。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于推動黃河流域生態保護和高質量發展重要講話、重要指示精神，全面落實黃河重大國家戰略部署要求。始終堅持黨的絕對領導，自覺把每一起案件放在大局中來審視，秉持雙贏多贏共贏理念，立足“當好黨委政府法治助手”工作定位，帶領全省檢察機關進一步強化法律監督，為黃河安瀾和現代化河南建設貢獻更多檢察力量。

二是強化辦案，充分發揮檢察公益訴訟在服務黃河流域生態保護和高質量發展中的積極作用。堅持把公益訴訟檢察工作放在服務保障黃河國家戰略大局中謀劃推進，以學習宣傳貫徹黃河保護法為契機，深入研究黃河流域生態環境保護、保障黃河安瀾、推進水資源節約集約利用、推動高質量發展、保護傳承弘揚黃河文化等方面的問題，做到打擊與預防并重，保護與發展并行。用好檢察建議、磋商、聽證、起訴等方式，發揮好省內黃河流域案件集中管轄機制作用，推動綜合治理、系統治理、源頭治理，努力把辦案過程變成維護安全、服務發展、保障民生的過程，實現政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。

三是深化協作，助力構建黃河流域生態保護和高質量發展工作大格局。積極統籌內外協調機制，繼續深化前期和河南省相關部門建立的“河長+檢察長”制、“林長+檢察長”制，充分發揮公益訴訟檢察職能作用，與省河務、水利、自然資源、生態環境、林業、農業農村、住房和城鄉建設等單位，及公安、法院等司法機關同向發力，共同做好黃河保護工作。

四是提升能力，著力打造服務保障黃河國家戰略實施檢察鐵軍。不斷夯實黃河保護法律專業知識，通過辦理大案、要案，在實際辦案中檢驗和錘煉業務素能。加強公益訴訟專家智庫建設，積極邀請行政機關、高校專家學者發揮“外腦智庫”作用。充分運用信息化、科技化手段，為公益訴訟科技賦能，努力為黃河流域生態保護和高質量發展作出更多法治貢獻。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。