原標(biāo)題：以法槌為“梭”，織密環(huán)境資源保護(hù)“網(wǎng)”

來源：人民法院報(bào)

原標(biāo)題：以法槌為“梭”，織密環(huán)境資源保護(hù)“網(wǎng)”

來源：人民法院報(bào)

郯城法院環(huán)境資源審判巡回法庭在馬陵山腳下的卸甲營村巡回審理一起環(huán)境資源案件。徐西江 攝

近年來，地處沂蒙革命老區(qū)的山東省郯城縣人民法院充分發(fā)揮審判職能，主動擔(dān)起共治責(zé)任，以法槌為“梭”，織密環(huán)境資源司法保護(hù)網(wǎng)，構(gòu)建“案件審理+司法宣傳+生態(tài)修復(fù)+綜合治理”全方位司法保護(hù)體系，用法治力量留住藍(lán)天白云、青山綠水。

聚焦三類案件，力求“一判三贏”

素有“中國銀杏之鄉(xiāng)”美譽(yù)的山東省郯城縣，近年來相繼榮獲“中國優(yōu)秀生態(tài)旅游縣”“全國平原綠化先進(jìn)縣”“中國綠色名縣”“國家園林縣城”等稱號，全縣生態(tài)環(huán)境和諧優(yōu)美，城鄉(xiāng)處處美如畫卷。在這背后，郯城法院傾力打造的環(huán)境資源司法保護(hù)體系功不可沒。該院以廟山人民法庭為依托，在轄區(qū)著名的齊魏馬陵之戰(zhàn)遺址——馬陵山景區(qū)成立環(huán)境資源法庭和環(huán)境資源審判巡回法庭，主要審理該景區(qū)及沂河、沭河流域的各類環(huán)境資源案件和生態(tài)破壞案件。

近年來，該院聚焦環(huán)境資源刑事、民事、行政三類案件，實(shí)行“三審+兩執(zhí)”歸口辦案模式，統(tǒng)籌適用刑事制裁、民事賠償、行政監(jiān)督和非訴行政執(zhí)行、民事執(zhí)行等方式，充分發(fā)揮審判職能作用，力爭把每一起環(huán)境資源案件打造成精品案。

針對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域比較突出的非法排放有毒有害物質(zhì)和通過暗管排污破壞地下水等人民群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水、粉塵等污染環(huán)境行為，該院依法審理，加大懲處力度。在被告人唐某污染環(huán)境罪一案中，唐某未辦理生產(chǎn)經(jīng)營和環(huán)保審批手續(xù)，無污水處理設(shè)施，私自生產(chǎn)化工產(chǎn)品發(fā)泡劑，并私設(shè)暗井，非法向地下排放四氯化碳超標(biāo)的污水，造成環(huán)境嚴(yán)重污染，并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，法院判處其有期徒刑三年六個月，并處罰金8萬元。

村民段某在承包的耕地內(nèi)非法開采土層下的建筑用砂用以銷售牟利，使原有的基本農(nóng)田遭到嚴(yán)重破壞。郯城法院依據(jù)刑法、礦產(chǎn)資源法，判令其限期修復(fù)破壞的土地，如不能履行修復(fù)義務(wù)，判令其承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用112163.21元。段某認(rèn)罪認(rèn)罰并積極履行修復(fù)義務(wù)，愿意接受司法和相關(guān)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

郯城法院通過建立刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接的環(huán)境修復(fù)責(zé)任制度，確保環(huán)境司法始終與生態(tài)文明建設(shè)同頻共振，實(shí)現(xiàn)了懲治違法犯罪、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償經(jīng)濟(jì)損失“一判三贏”的法治效果，用法治擔(dān)當(dāng)和公正裁判，推進(jìn)法治進(jìn)程，守護(hù)美麗郯城。3年來，該院共審結(jié)涉環(huán)境資源民事案件976件，刑事案件25件，為全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了有力保障。

下活一盤妙棋，共守“一山兩河”

郯城法院緊扣轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃，貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，積極深化協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動召開法院、檢察、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門參加的多元治理聯(lián)席會議；加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，打造信息共享平臺，構(gòu)建環(huán)境資源保護(hù)多元治理新格局，提高環(huán)境資源保護(hù)的質(zhì)效和精準(zhǔn)度；建立和完善環(huán)境資源保護(hù)聯(lián)動機(jī)制，做到信息暢通、資源共享，不斷匯聚起環(huán)境資源司法保護(hù)的工作合力。

郯城法院經(jīng)常與轄區(qū)環(huán)保部門和企業(yè)聯(lián)合召開生態(tài)環(huán)境資源審判及訴源治理工作聯(lián)席會議，分析全縣生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)工作面臨的形勢、任務(wù)，針對環(huán)境資源審判涉刑事、行政案件及涉公益訴訟、訴源治理等情況進(jìn)行深入探討。該院還以環(huán)境資源案件集中管轄為契機(jī)，依法做好生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與環(huán)境公益訴訟的銜接，全面加強(qiáng)對“一山兩河”區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動環(huán)境資源審判工作高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)的司法能力明顯提升。

景美鳥先知。近年來，郯城縣對“一山兩河”的保護(hù)力度越來越大，沂河、沭河流域環(huán)境生態(tài)越來越好，吸引了大批東方白鸛、翹鼻麻鴨、白骨頂雞等珍稀候鳥前來?xiàng)⒁捠常o靜謐的河水增添了生機(jī)與活力。基層新聞工作者、新華社簽約攝影師房德華由衷地贊嘆：“當(dāng)?shù)胤ㄔ骸h(huán)保等部門致力打造的司法生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)取得了累累碩果，一些過去難得一見的珍稀鳥類如今成了常客，我們每年都能拍到一些精美的好片子！”

注重“以案釋法”，開展法治宣傳

以基地促研究。郯城法院依托在馬陵山景區(qū)建立的環(huán)境資源理論研究和司法實(shí)踐基地，通過舉辦專題講座、法官沙龍，積極探索司法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的舉措和路徑，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源審判研究成果共享；通過組織青少年學(xué)生和社會公眾參觀，傳播依法保護(hù)環(huán)境資源的法治意識。

以巡回促教育。郯城法院積極探索建立“審理、教育、宣傳、聯(lián)動”一體化巡回審判模式，邀請相關(guān)部門和群眾參加庭審觀摩，做好查清是非、以案施教，庭后開展互動交流、以案釋法，讓審判延伸服務(wù)成為生態(tài)保護(hù)“活教材”。被告人周某非法狩獵一案在案發(fā)地開庭審理，巡回法庭積極邀請鎮(zhèn)村干部群眾現(xiàn)場觀摩庭審。庭審結(jié)束，在鎮(zhèn)政府、司法所及村委的共同見證下，周某主動簽署“保護(hù)野生動物資源承諾書”，以親身經(jīng)歷向周邊群眾宣傳保護(hù)野生動物的重要性，從破壞者變身“守護(hù)者”。

以活動促人文。人文資源作為全人類的隱性財(cái)富，是生態(tài)環(huán)境資源的重要一環(huán)。郯城法院充分利用世界環(huán)境日、世界水日、文化和自然遺產(chǎn)日等重要時間節(jié)點(diǎn)，開展環(huán)境保護(hù)法治宣傳活動。3年來，該院共開展相關(guān)活動15場次，發(fā)放宣傳資料1.2萬余份。

郯城法院還通過不定期召開環(huán)境資源審判工作新聞發(fā)布會，通報(bào)環(huán)境資源審判工作開展情況，發(fā)布環(huán)資審判典型案例，接受媒體記者的現(xiàn)場提問，全方位、多角度展示環(huán)境資源審判工作最新成果；通過邀請人大代表、政協(xié)委員、學(xué)者聽審，陪審員參審、直播庭審、發(fā)布環(huán)境資源審判年度“白皮書”等方式，拓展公眾參與渠道，豐富宣傳形式，引導(dǎo)和培樹社會公眾的法治意識和生態(tài)環(huán)保意識。

依法守護(hù)“一山兩河”，郯城法院在行動，社會各界在行動，人民群眾在行動。郯城法院院長滕厚峰表示，該院將以法槌為“梭”，以法規(guī)為“線”，把環(huán)境資源司法保護(hù)這張大網(wǎng)越織越密、越織越牢，保護(hù)好腳下這方水土，讓天更藍(lán)、水更綠，景更美、民更富！

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