原標(biāo)題：上海拓展生物多樣性金融

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

原標(biāo)題：上海拓展生物多樣性金融

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

◆本報(bào)記者丁波

在聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15）第二階段會(huì)議“上海日”主題展覽上，由上海市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)程鵬與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）生物多樣性金融倡議（BIOFIN）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人樊維諾先生共同發(fā)布的《上海生物多樣性金融政策與機(jī)構(gòu)回顧》報(bào)告（簡(jiǎn)稱PIR），受到廣泛關(guān)注和稱贊。

樊維諾先生表示，報(bào)告的發(fā)布，不僅意味著上海在這方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，更意味著全球的BIOFIN示范增添了來(lái)自中國(guó)的試點(diǎn)，這必將推動(dòng)全球生物多樣性保護(hù)工作邁上新的臺(tái)階。

為何選擇上海作為BIOFIN試點(diǎn)？

2012年，在聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十一次會(huì)議（COP11）上，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署和歐盟委員會(huì)發(fā)起了BIOFIN倡議，用于支持各國(guó)促進(jìn)生物多樣性保護(hù)投融資，實(shí)現(xiàn)國(guó)家生物多樣性保護(hù)目標(biāo)。倡議旨在促進(jìn)各國(guó)科學(xué)制定并實(shí)施《生物多樣性融資計(jì)劃》，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的國(guó)家間、區(qū)域間和全球?qū)υ挕Ｄ壳埃珺IOFIN項(xiàng)目已在41個(gè)國(guó)家開(kāi)展，推動(dòng)政府、社區(qū)、民間機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門(mén)的合作，促進(jìn)對(duì)自然的投資。

BIOFIN中國(guó)項(xiàng)目于2021年6月17日在北京正式啟動(dòng)。上海作為我國(guó)第一個(gè)試點(diǎn)城市，率先在BIOFIN框架下推進(jìn)相關(guān)工作。

緣何選擇上海作為試點(diǎn)城市？據(jù)UNDP相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是為了給全球的BIOFIN示范增添來(lái)自發(fā)展中國(guó)家、以城市為代表的地方實(shí)踐。上海作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地方之一，各領(lǐng)域的創(chuàng)新走在全國(guó)前列。特別是在綠色金融方面，上海金融機(jī)構(gòu)類型齊全、金融人才集聚、金融平臺(tái)多樣，具有良好的試點(diǎn)基礎(chǔ)。同時(shí)，上海在2021年—2022年間，出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)綠色金融發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，明確了建設(shè)全球綠色金融樞紐城市的目標(biāo)定位。

專家解讀，其實(shí)，這一選擇是一次“雙向奔赴”。上海要打造綠色金融樞紐城市，綠色金融是重點(diǎn)方向，生物多樣性金融是其中不可或缺的分支。上海希望以BIOFIN項(xiàng)目作為突破口，在綠色金融的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展生物多樣性金融。

上海試點(diǎn)工作取得哪些進(jìn)展？

上海作為中國(guó)BIOFIN試點(diǎn)地，如何推進(jìn)具體工作，取得了哪些成效？

據(jù)上海市環(huán)境科學(xué)研究院低碳研究所所長(zhǎng)胡靜介紹，BIOFIN上海試點(diǎn)項(xiàng)目有多項(xiàng)內(nèi)容，主要包含：遵循聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署B(yǎng)IOFIN方法學(xué)路徑，結(jié)合我國(guó)生物多樣性保護(hù)和綠色投融資政策背景及市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，開(kāi)展上海在生物多樣性投融資領(lǐng)域的調(diào)研和分析，梳理成效和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合生物多樣性保護(hù)實(shí)際需求，提出基于上海打造國(guó)際綠色金融樞紐城市定位的上海生物多樣性融資計(jì)劃，制定“生物多樣性融資計(jì)劃”的要求，率先開(kāi)展生物多樣性保護(hù)投融資機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐等。

項(xiàng)目執(zhí)行采用聯(lián)合研究機(jī)制，3家單位分工協(xié)作，共同推進(jìn)。復(fù)旦大學(xué)主要負(fù)責(zé)生物多樣性金融理論研究和方法學(xué)構(gòu)建；上海環(huán)科院主要負(fù)責(zé)開(kāi)展上海生物多樣性金融的發(fā)展現(xiàn)狀分析、成效經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及需求調(diào)研等；上海環(huán)境能源交易所主要負(fù)責(zé)上海生物多樣性金融實(shí)施路徑和具體解決方案的設(shè)計(jì)。

目前，上海BIOFIN試點(diǎn)項(xiàng)目順利完成了第一階段基礎(chǔ)性研究工作，形成PIR報(bào)告，并對(duì)外發(fā)布。

胡靜介紹，在完成PIR報(bào)告之前，上海做了大量的前期基礎(chǔ)工作和鋪墊，包括建立了中國(guó)BIOFIN試點(diǎn)項(xiàng)目合作平臺(tái)；成立了由上海市生態(tài)環(huán)境局、山東省生態(tài)環(huán)境廳、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等組成的BIOFIN中國(guó)項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)；開(kāi)展了多次生物多樣性金融能力建設(shè)活動(dòng)等。

此外，在各方積極努力下，“生物多樣性金融”被寫(xiě)入了2022年6月通過(guò)的《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》，這也是我國(guó)第一次把“生物多樣性金融”寫(xiě)入法律文件，成為上海在推進(jìn)生物多樣性保護(hù)投融資工作中的一個(gè)里程碑。

下一步，上海BIOFIN試點(diǎn)將有哪些工作重點(diǎn)？

胡靜介紹，上海將在BIOFIN全球框架下持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作。首先，繼續(xù)推進(jìn)上海生物多樣性融資計(jì)劃（BFP）的相關(guān)研究和計(jì)劃的編制工作，計(jì)劃在2023年完成計(jì)劃的論證和發(fā)布；同時(shí)，繼續(xù)配合聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署開(kāi)展有關(guān)生物多樣性金融的能力培訓(xùn)。此外，圍繞提升財(cái)政資金使用效率、建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、推動(dòng)基于自然的氣候解決方案（NbS）、完善綠色金融制度建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域， 積極推進(jìn)具有上海特色的生物多樣性投融資機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)踐探索。

上海市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上海BIOFIN項(xiàng)目的順利推進(jìn)，有賴于各部門(mén)的快速響應(yīng)和共同努力，有賴于上海加快“五個(gè)中心”建設(shè)、堅(jiān)持改革開(kāi)放、努力當(dāng)好排頭兵和先行者的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。未來(lái)，這個(gè)項(xiàng)目也有助于加快推動(dòng)上海綠色金融發(fā)展，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和功能，增強(qiáng)城市發(fā)展韌性。

下一步，上海將在加強(qiáng)研究和實(shí)踐過(guò)程中，進(jìn)一步注重借鑒學(xué)習(xí)國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)實(shí)踐，注重推動(dòng)形成政府、市場(chǎng)和企業(yè)的工作合力，注重增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境多重效益的相互促進(jìn)，為上海推進(jìn)新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階、打造人與自然和諧共生的超大城市作出積極貢獻(xiàn)。

據(jù)了解，BIOFIN將在100多個(gè)國(guó)家推廣，在COP15期間又有20個(gè)國(guó)家加入倡議。各方也期待上海的成果能為其他國(guó)家提供借鑒和示范，為我國(guó)履行聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》貢獻(xiàn)上海智慧、上海方案。

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