原標題：讓“民本”文化優勢轉化為鄉村治理效能

來源：農民日報

原標題：讓“民本”文化優勢轉化為鄉村治理效能

來源：農民日報

走進山東省鄒城市社會治理服務中心黨員活動室，首先映入眼簾的是掛了滿墻的錦旗。其中，印有“一諾千金有擔當，一心為民辦實事”的一面，是田黃鎮栗子園村群眾贈送的。農業產業化進程中，田黃鎮不斷引導農民把土地流轉給農業大戶經營。但由于工作疏忽，導致個別群眾的土地流轉費一時沒能按時到位。鄒城市社會治理服務中心得知此事后，立即與田黃鎮政府對接并及時解決了問題。

基層社會越平安有序、越安定團結，人民群眾對黨和政府就越滿意，國家就越能長治久安。孟子故里鄒城市充分發揮黨和群眾的橋梁紐帶作用，不斷增強文化自信，發揚孟子“民本”思想，不斷把思想文化優勢轉化為鄉村治理效能，全市呈現出經濟社會生機蓬勃、人民群眾安居樂業的繁榮景象。

一大早，田黃鎮下鮑村的王老漢看到鎮機關工作人員張濤來到村里就說：“今天又到‘5’了，逢‘5’你就來，不嫌麻煩？”“這是我們的工作，您老人家沒什么事吧？”張濤問。“沒什么事，現在政策好，什么事都想到群眾前頭。”王老漢高興地說。

鄒城市推行“民事民提、民事民商、民事民決、民事民評”工作法，把每月5日、15日、25日定為“傾聽民意日”，要求全市機關事業單位所有黨員干部、工作人員都到自己聯系的點位去傾聽民意、回應群眾的呼聲。

鄒城市是中國全面小康百佳示范縣市、全國縣域經濟百強縣市、中國工業百強縣市，總人口120多萬，蛋糕做大與分勻的矛盾面廣、量大。隨著農業規模化帶來的土地流轉、群體多元化帶來的訴求多樣化等各種問題的出現，鄉村社會治理遇到了不少困難和挑戰。

對此，鄒城市始終堅持“民本”理念。把廣泛深入地開展聽民聲、察民情、集民智、聚民心活動制度化、常態化。把反電詐、反邪教，關愛空巢老人、留守兒童等納入社會治理領域，始終把群眾的事當成自己的事，把人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為一切工作的評判標準。一年4次在全市范圍內進行民意滿意度調查，接受群眾的考驗。

2022年，唐村鎮群眾訴求事項按時辦結率和滿意率實現雙100%。這是該鎮黨建引領網格化，壓實鎮班子成員、科級干部、下派干部、部門、社區、村居“六方”責任取得的好成績，也是鄒城市鄉村治理體系建設的成功范例。該市以50戶或150人為標準，將全市劃分成1410個網格，建立“鎮黨委-管區黨總支-村居黨支部-網格黨小組”4級黨組織架構，實現黨組織建到網格上。以黨組織為依托，建立團組織、婦女聯合會、村民自治組織等群團組織聯動的治理體系。

全市按照統一標準配備網格員，健全24小時值班、錯時上下班等制度，實現“服務全天候，便民不打烊”。還要求網格員常態化開展“走百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心”活動，打通了基層政務服務的“最后一公里”，形成了群眾辦事“不出門、少跑腿”常態化，不同人群的急難愁盼實現了有地方訴說、有依靠解決。通過治理體系現代化，提升了治理效能，暢通各種訴求渠道。形成了青年、婦女、困難人群、空巢老人、特殊人群都能找到求助對象的良好局面。

2022年，鄒城市民生訴求事項辦理辦結率、滿意率實現了雙提升，其中群眾滿意率達到98.56%，事項辦結率連續4個月達到100%，原因就是該市在社會治理中優化機制、提高效能。

對從業人員進行專業培訓、提高業務水平；提高信息化系統平臺利用率，為社會治理注入科技力量；對涉及多個部門單位無法確定主體責任的，采取聯席督辦會議制度，齊抓共管；實行考核制度，對群眾訴求服務滿意率、問題解決率、督辦事項辦結率等一周一考核，一月一評比。把預測風險隱患、化解問題矛盾的能力作為考核各級黨委、政府征集、黨員干部進退留轉的一個重要標準。

嶧山鎮沈家村村民張女士逢人就說：“還是政府有辦法，這不，在俺家門口栽的樹，政府一出面就解決了。”

張女士鄰居王某在她家宅基地前栽樹，自己與王某多次溝通，村委會協調、派出所處理均未果。社會治理服務中心知道此事后立即給王某做思想工作，并用民法典中有關“鄰里權”的條文給他解釋。當王某知道這樣做與法律相違背時，當即表示把樹伐掉。

打擊約束不法行為，調節平衡利益關系，維護社會公平正義，都離不開良法與善治。鄒城市“法治德治”兩手抓，實行政法干警、法官律師、人民調解員進鄉村常態化，通過進村入戶、到田間地頭、以案說法等群眾喜聞樂見的行動，提高群眾的法制意識和規則意識，讓每個人都清楚，沒有沒責任的權利，也沒有不受約束的自由。同時引導鄉村積極開展遵紀守法、愛護公物、勤勞致富、濟難幫困、鄰里和睦、尊老愛幼等爭創活動，鼓勵群眾做言行文明、向善向美帶頭人。

“通常情況下，人都喜歡自由不愿接受約束。如果沒有合理的規則來約束每個人，就必然會產生矛盾糾紛。所以，高效的社會治理，總是良法與善治的有機結合，兩者缺一不可。”鄒城市委政法委書記、社會治理服務中心主任胡佩見在闡述良法善治在社會治理中的作用時說。

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