多地出臺(tái)碳達(dá)峰行動(dòng)方案傳統(tǒng)行業(yè)成為關(guān)注重點(diǎn)

來源：中國商報(bào)

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2023-02-28 12:28:02

原標(biāo)題：多地出臺(tái)碳達(dá)峰行動(dòng)方案傳統(tǒng)行業(yè)成為關(guān)注重點(diǎn)

來源：中國商報(bào)

原標(biāo)題：多地出臺(tái)碳達(dá)峰行動(dòng)方案傳統(tǒng)行業(yè)成為關(guān)注重點(diǎn)

來源：中國商報(bào)

今年以來，各地陸續(xù)出臺(tái)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，明確碳達(dá)峰具體目標(biāo)。多地強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型。從推動(dòng)碳達(dá)峰行業(yè)看，水泥、鋼鐵、石化化工、陶瓷、建筑、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)是各地推動(dòng)碳達(dá)峰的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用

科技創(chuàng)新是同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵。在多地碳達(dá)峰行動(dòng)方案中，都提及了強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟(jì)體系。

其中，《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出，持續(xù)提升能源利用效率，嚴(yán)控化石能源利用規(guī)模，積極發(fā)展非化石能源。同時(shí)，大力推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建綠色低碳交通體系。到2025年，可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到14.4%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降確保完成國家下達(dá)目標(biāo)。到2030年，可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)目標(biāo)，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》指出，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)各地區(qū)重點(diǎn)布局高附加值、低消耗、低碳排放的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快培育發(fā)展十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，提前布局人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、可控核聚變等未來產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到33%。

《長(zhǎng)沙市能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》在構(gòu)建節(jié)約高效的能源消費(fèi)體系方面，提出強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度控制，推動(dòng)煤炭消費(fèi)減量替代，合理調(diào)控油氣消費(fèi)，大力推進(jìn)終端用能電氣化，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，高效集約推進(jìn)綜合能源建設(shè)。在構(gòu)建創(chuàng)新適用的能源科技體系方面，提出加快能源科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快低碳先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，積極開展戰(zhàn)略性及前瞻性能源技術(shù)布局，打造國內(nèi)領(lǐng)先的特色氫能產(chǎn)業(yè)鏈。在構(gòu)建統(tǒng)一開放的能源市場(chǎng)體系方面，提出積極參與電力市場(chǎng)建設(shè)，積極參與碳排放交易市場(chǎng)，謀劃參與用能權(quán)交易市場(chǎng)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國已經(jīng)有20多個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了碳達(dá)峰行動(dòng)方案。

嚴(yán)格管理高耗能企業(yè)

當(dāng)前，多地已明確部署碳達(dá)峰具體任務(wù)，將高耗能企業(yè)管理擺在突出位置。

山東提出，要堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。新建高耗能高排放項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求；未納入國家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，一律不得新建改擴(kuò)建煉油和新建乙烯、對(duì)二甲苯、煤制烯烴項(xiàng)目；建立高耗能高排放項(xiàng)目清單管理制度，建立過剩產(chǎn)能預(yù)警分析機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展窗口指導(dǎo)。

河南強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格化工、建材等高耗能行業(yè)能效標(biāo)桿管理，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，加大節(jié)能降碳改造項(xiàng)目資金投入，優(yōu)先推薦高耗能園區(qū)、企業(yè)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資資金，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能量進(jìn)入用能權(quán)市場(chǎng)交易。“十四五”期間，重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能降碳改造項(xiàng)目形成的節(jié)能量，經(jīng)審核、認(rèn)定后可優(yōu)先投放用能權(quán)市場(chǎng)交易；企業(yè)能效水平與負(fù)荷管控及電價(jià)政策掛鉤，能效水平低于全省行業(yè)平均水平的低效產(chǎn)能要納入負(fù)荷管控企業(yè)名單，高耗能企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易時(shí)交易電價(jià)不受煤電基準(zhǔn)價(jià)上浮20%限制。

云南省近日印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，提出要推動(dòng)化工、鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物等資源化利用。

此外，湖南省近期出臺(tái)了工業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。根據(jù)方案，湖南將在石化化工、鋼鐵、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)持續(xù)深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如，圍繞工業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰，湖南將從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行綠色制造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新低碳技術(shù)等方面出臺(tái)一系列具體措施。

傳統(tǒng)行業(yè)成為關(guān)注重點(diǎn)

從推動(dòng)碳達(dá)峰行業(yè)看，水泥、鋼鐵、石化化工、陶瓷、建筑、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)是各地推動(dòng)碳達(dá)峰的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。

以水泥行業(yè)為例，廣東省在推動(dòng)水泥行業(yè)碳達(dá)峰方面提出，以清遠(yuǎn)、肇慶、梅州、云浮和惠州等產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點(diǎn)，引導(dǎo)水泥行業(yè)向集約化、制品化、低碳化轉(zhuǎn)型。完善水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)機(jī)制。推廣應(yīng)用第二代新型干法水泥技術(shù)與裝備，到2025年，符合二代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水泥生產(chǎn)線比重達(dá)到50%左右。加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)燃料、原料替代，鼓勵(lì)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物。合理控制生產(chǎn)過程碳排放，探索水泥窯尾氣二氧化碳捕集利用。到2030年，全省單位水泥熟料碳排放比2020年降低8%以上。

中國水泥協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，水泥工業(yè)作為工業(yè)領(lǐng)域重要的碳排放和能源消耗部門，在各地的碳達(dá)峰實(shí)施方案中均專門提及，對(duì)于各地區(qū)水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰也提出了比較具體的措施和路徑。繼續(xù)推動(dòng)水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速落后、低效產(chǎn)能退出；實(shí)施節(jié)能低碳行動(dòng)，加大節(jié)能技改投入；加速原燃料替代應(yīng)用技術(shù)普及；提高低碳水泥推廣及應(yīng)用力度、范圍；繼續(xù)加大水泥工業(yè)脫碳技術(shù)研究應(yīng)用等仍是水泥工業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)。

此外，《上海市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出，推進(jìn)鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降14%。到2030年，鋼鐵行業(yè)噸鋼碳排放量強(qiáng)度較2020年下降15%，石化化工行業(yè)碳排放總量不增加，能耗強(qiáng)度持續(xù)下降，確保2030年前實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。

專家表示，“十四五”是實(shí)現(xiàn)我國碳排放達(dá)峰的關(guān)鍵期，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的攻堅(jiān)期。作為“世界工廠”，工業(yè)是我國二氧化碳排放的主要領(lǐng)域，占全國總排放量的80%左右，因此實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)盡早達(dá)峰并快速跨過平臺(tái)期是保證全國2030年前達(dá)峰的關(guān)鍵。（文言）