原標題：治理網絡暴力需打好“組合拳”

來源：人民法院報

原標題：治理網絡暴力需打好“組合拳”

來源：人民法院報

互聯網不是法外之地，加強網絡暴力治理對于推進我國網絡空間治理體系和治理能力現代化具有重要意義，有利于營造風清氣正、安全有序、積極健康的網絡生態。

2023年新年伊始，兩起網絡暴力悲劇進入大眾視野，令人唏噓。浙江杭州女孩鄭靈華因一頭粉色頭發成為焦點，隨后遭遇大規模網絡暴力，在2月19日這一天去世。此前，2月14日，曾開著拖拉機到西藏自駕的山東網紅“管管”去世，年僅38歲，其妻子隨后發布視頻稱，“管管”因為不堪黑粉網絡暴力才輕生。面對當前中國網民數量超10億，各種具有互動功能的網絡平臺多如牛毛，可能發生網絡暴力的場景太多、太復雜的現實，如何強化網絡安全的深層次治理，根治網絡暴力，是擺在我們面前不得不思考的重要課題。

2018年4月，習近平總書記在出席全國網絡安全和信息化工作會議并發表重要講話中強調指出，要提高網絡綜合治理能力，形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局。因此，筆者認為，當前治理網絡暴力不是靠某個組織、某個企業、某個人的單打獨斗就能完成的任務，而是要多方綜合發力，打好“組合拳”。

強化黨委對網絡治理的領導能力。必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯網，加強黨中央對網信工作的集中統一領導，確保網信事業始終沿著正確方向前進。當前，治理網絡暴力更加迫切需要強化各級黨委的領導能力。一是要提高用網治網能力。當今時代，如果不懂互聯網、不善于運用互聯網，就無法有效開展工作。各級領導干部要主動適應信息化要求、強化互聯網思維，要學網、懂網、用網，積極謀劃、推動、引導互聯網發展。要正確處理安全和發展、開放和自主、管理和服務的關系，不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力，把網絡強國建設不斷推向前進。二是要提高網絡群眾工作能力。要走好網上群眾路線，提高通過互聯網組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的本領，讓互聯網成為同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。三是要加強干部隊伍建設。要不斷增強“四個意識”，堅持把黨的政治建設擺在首位，要選好配好各級網信領導干部，把講政治、懂網絡、敢擔當、善創新作為重要標準，把好干部真正選出來、用起來，為網信事業發展提供堅強的組織和隊伍保障。

強化多主體協同治理。治理網絡需要強化多主體協同。黨委是網絡治理的領導力量，要加強網上內容監管，規范網上信息傳播秩序，嚴防境外意識形態滲透，防范資本控制輿論的風險，做好價值宣傳、思想引領和輿論引導工作。政府是網絡治理的主導力量，要發揮管理職能，制定規章制度、實施行政管理、制定產業政策、明確技術標準、建立相關制度，做到依法管理、科學管理、有效管理。企業是網絡治理的主要責任方，要積極承擔責任，堅持經濟效益和社會效益的統一。社會力量是黨委和政府的有力助手，要發揮監督作用，暢通監督表達渠道，充分調動監督積極性。網民是網絡空間的主體力量，要理性表達、有序參與，增強辨別是非、抵御網絡謠言的能力，培養正確健康的網絡傳播理念。

強化法治化治理力度。依法治網是網絡空間治理的基礎性手段。習近平總書記強調，要堅持依法治網，讓互聯網在法治軌道上健康運行。網絡暴力是以網絡為媒介，通過誹謗侮辱、煽動滋事、公開隱私等人身攻擊方式，侵害他人人格權益、危害網絡空間正常秩序的失范行為。從共性特征來看，網絡暴力具有主觀動機的復雜性、人身攻擊的惡意性、因果關系的隱蔽性、參與主體的群體性、危害結果的嚴重性等典型特征。當前我國網絡暴力治理法治化面臨立法規定滯后模糊、執法取證溯源困難、平臺監管權責失衡等多重現實困境，迫切需要以法治化為著眼點，更新網絡暴力治理核心理念，建立健全網絡暴力治理的本土機制。一是建立健全網絡暴力治理的政府權責。政府部門在網絡暴力治理中承擔依法管網治網的監管責任。具體可以從完善關于網絡暴力治理的政策法規、強化網絡暴力治理監管機構的職能、建立網絡暴力治理的跨部門執法協作機制、提升網絡暴力治理的技術監管能力進一步充實政府權責。二是建立健全網絡暴力治理的平臺權責。平臺企業在網絡暴力治理中承擔信息內容管理的主體責任。在治理前端，通過識別機制和審核機制及時過濾網絡暴力內容，規范彈窗亂象，加大整治力度；在治理中端，建立跨平臺間合作機制和惡意話題熔斷機制，嚴防網絡暴力信息傳播擴散，健全網絡暴力當事人實時保護機制，強化“一鍵防護”等應急保護措施，暢通快速取證和舉報通道；在治理末端，加大對網絡暴力實施者的溯源追責和宣傳曝光力度，加強對重點群體的救助保護。三是建立健全網絡暴力治理的公民權責。網民是網絡輿論的主體，也是網絡暴力治理不可或缺的參與力量，最終又將是清朗網絡空間、良好網絡生態最大的受益者。網民要嚴格遵守數字公民倫理道德和言論自由的法律邊界，融入積極健康、向上向善的網絡文化，提升自身網絡文明素養，自覺抵制網絡暴力行為。四是完善我國網絡暴力治理相關立法。如在實體法層面，制定防治網絡暴力專項法律規范，針對防治網絡暴力相關問題作出明確具體的專門性、體系性規定。切實加強民事、行政與刑事責任有效銜接，根據網絡暴力行為的危害程度合理配置法律責任，理順不同類型法律責任之間的界限與聯系。

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