原標(biāo)題：學(xué)部制改革，怎樣才能達(dá)到初衷

來源：光明日報

原標(biāo)題：學(xué)部制改革，怎樣才能達(dá)到初衷

來源：光明日報

2023年政府工作報告指出，接續(xù)推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。在“雙一流”大學(xué)建設(shè)過程中，一個改革方向再次引發(fā)社會關(guān)注。

多所高校相繼成立學(xué)部，進(jìn)行學(xué)部制改革：2022年底，太原理工大學(xué)正式成立理學(xué)部、信息與電氣學(xué)部、材料與化工學(xué)部等八大學(xué)部，山東財經(jīng)大學(xué)成立信息學(xué)部，中山大學(xué)成立經(jīng)濟與管理學(xué)部、醫(yī)學(xué)部。加之稍前的南昌航空大學(xué)成立航空宇航學(xué)部，首都師范大學(xué)成立藝術(shù)學(xué)部，大連理工大學(xué)成立醫(yī)學(xué)部……學(xué)部制改革迎來又一個高潮。

成立學(xué)部，并非新鮮事。1999年，北京大學(xué)率先成立四個學(xué)部學(xué)術(shù)委員會，2000年成立北大醫(yī)學(xué)部。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前至少有40余所“雙一流”高校設(shè)置了學(xué)部。

高校紛紛成立學(xué)部，進(jìn)行學(xué)部制改革，意味著什么？

學(xué)部制改革，改變了什么

學(xué)部制是指在學(xué)校和學(xué)院之間設(shè)置一個“學(xué)部”層級，由此構(gòu)成“校—部—院（系所）”開放式學(xué)科群的基層學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)。

從“校—院—系”到“校—部—院”，學(xué)部制改革改變了什么？

2014年，華東師范大學(xué)成立了首個學(xué)部“地理學(xué)部”。學(xué)部以一級學(xué)科為單元組織編制學(xué)科建設(shè)規(guī)劃。學(xué)部與各院行政負(fù)責(zé)人均取消行政級別并成立了學(xué)術(shù)委員會以及學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究委員會、師資隊伍建設(shè)委員會等專業(yè)委員會。

2015年，華東師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)部成立。校領(lǐng)導(dǎo)曾在講話中表示：啟動學(xué)部制改革旨在完善學(xué)校管理架構(gòu)，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，推動人才培養(yǎng)模式改革。

在華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授黃忠敬看來，成立教育學(xué)部，改變是多重的——

權(quán)力重心下移，增強專業(yè)權(quán)利，激發(fā)學(xué)術(shù)活力。學(xué)校把專業(yè)權(quán)交給學(xué)部，比如，教師職稱評審權(quán)，以前在學(xué)校評審委員會，現(xiàn)在下放到學(xué)部高評委，學(xué)部獲得了終評的權(quán)力。與此類似的還有學(xué)位評審、導(dǎo)師資格評審、學(xué)位點評審等。

在學(xué)部層面建立大類通識基礎(chǔ)課程體系，形成“三三制”課程結(jié)構(gòu)，即學(xué)校課程三分之一、學(xué)部課程三分之一、院系課程三分之一。加強了學(xué)部層面的大類課程建設(shè)，尤其是學(xué)位基礎(chǔ)課程和方法類課程。

整合學(xué)術(shù)資源、學(xué)科資源和平臺資源，集中力量辦大事。不再面面俱到，或固守一隅，而是削枝強干，集中力量進(jìn)行攻關(guān)。整合院系資源，發(fā)揮各院系的特色優(yōu)勢。

“實行學(xué)部制后，學(xué)術(shù)權(quán)與行政權(quán)相對獨立，專業(yè)權(quán)的重要作用得以凸顯。學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位委員會、教學(xué)委員會等組織，在學(xué)部發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。”黃忠敬認(rèn)為。

2021年，我國新增的“交叉學(xué)科”成為第14個學(xué)科門類，學(xué)科交叉融合的新趨勢進(jìn)一步調(diào)動了各高校學(xué)部制改革的積極性。

“中國大學(xué)學(xué)部制改革正在經(jīng)歷不斷深化的歷程。改革的初衷是通過組織機構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局，引導(dǎo)同質(zhì)學(xué)科由分散走向集成、由競爭走向協(xié)同創(chuàng)新，服務(wù)于整合優(yōu)質(zhì)資源、集合學(xué)科群體優(yōu)勢、搭建跨學(xué)科創(chuàng)新平臺、培養(yǎng)復(fù)合型人才與拔尖創(chuàng)新人才”，北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院副研究員李芳表示，在實施“雙一流”建設(shè)的背景下，新一輪大學(xué)學(xué)部制改革既是對國家促進(jìn)學(xué)科交叉融合教育戰(zhàn)略的時代回應(yīng)，又是凸顯學(xué)科優(yōu)勢的重要途徑。

李芳認(rèn)為，學(xué)部制改革構(gòu)建了本學(xué)科領(lǐng)域“通識教育+專業(yè)教育”的育人模式，為學(xué)生提升學(xué)科素養(yǎng)、全面協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

學(xué)部制改革，在探索什么

“學(xué)部是學(xué)校學(xué)術(shù)管理的核心單元，有兩種建立模式，一種是學(xué)科導(dǎo)向，一種是問題導(dǎo)向，趨勢是兩者結(jié)合。學(xué)科導(dǎo)向基于一個學(xué)科或多個相似學(xué)科進(jìn)行聚類；問題導(dǎo)向從解決前沿具體問題出發(fā)，通過跨學(xué)科協(xié)同構(gòu)建學(xué)部體系。”華南師范大學(xué)教師教育學(xué)部部長王紅介紹，“學(xué)部可以劃分為兩大類：行政性組織和學(xué)術(shù)性組織。從運營角度來說包括三種類型：實體型，設(shè)有黨委與行政機構(gòu)，統(tǒng)一管理；虛體型，院系各自獨立，學(xué)部主要進(jìn)行學(xué)術(shù)管理，實行委員會決策制度；實虛結(jié)合型，學(xué)部統(tǒng)管，學(xué)院協(xié)管，學(xué)部對所轄院系的學(xué)術(shù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有一定的行政管理職能。”

2018年，華南師范大學(xué)為了“實現(xiàn)教師教育強特色”，在全國率先成立教師教育學(xué)部。王紅告訴記者，“在設(shè)立學(xué)部之前，請全國的權(quán)威專家進(jìn)行了研究論證。成立學(xué)部以后，除了職前師范專業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)以外，還創(chuàng)設(shè)了全國第一個以教師培訓(xùn)專門人才培養(yǎng)為目標(biāo)的二級學(xué)科，實現(xiàn)了學(xué)科建設(shè)層面的職前職后一體化。”

王紅認(rèn)為，學(xué)部成立充分體現(xiàn)出體制機制改革的特點，學(xué)部的建設(shè)對整合學(xué)科資源、推動教師教育特色發(fā)展的確發(fā)揮了很大作用。

“進(jìn)行學(xué)部制改革是構(gòu)建和完善高校學(xué)術(shù)治理體系的一種新嘗試。在探索過程中，人們逐漸意識到‘行政的歸行政，學(xué)術(shù)的歸學(xué)術(shù)’，進(jìn)而尋求更加有效的學(xué)術(shù)治理，這需要經(jīng)過很長時間的磨合。”同濟大學(xué)高等教育研究所副教授張端鴻表示。

“學(xué)部制改革以學(xué)科交叉融合為核心，強調(diào)基層學(xué)術(shù)組織的有效運轉(zhuǎn)。”李芳認(rèn)為，學(xué)部應(yīng)成為學(xué)科發(fā)展的規(guī)劃者、所屬院系及交叉平臺的協(xié)調(diào)者、重大攻關(guān)項目的統(tǒng)籌者、人才隊伍的培育者。

李芳直言，回顧我國大學(xué)學(xué)部制的改革歷程，必須正視學(xué)部職能定位不清、“校—部—院”內(nèi)部治理關(guān)系不順、管理層級與管理成本增加、學(xué)院重組激化利益沖突、學(xué)科壁壘尚未打破、學(xué)科交叉動力不足等現(xiàn)實問題。究其原因，這些暴露出來的問題主要是由于大學(xué)內(nèi)部治理關(guān)鍵機制配套不到位，導(dǎo)致學(xué)部按照傳統(tǒng)學(xué)院管理模式運轉(zhuǎn)，并由于利益分配激發(fā)二者矛盾。

學(xué)部制改革，應(yīng)避免什么

“學(xué)部制改革進(jìn)行到何種程度植根于本校發(fā)展實際、內(nèi)部治理的格局、利益相關(guān)者的共識程度，因此不可能一哄而起，改革必然是不同步的。”張端鴻表示。

打破學(xué)科分類過細(xì)、分布過散的組織結(jié)構(gòu)，以學(xué)科群和學(xué)科門類為依據(jù)實質(zhì)性整合學(xué)科資源，促進(jìn)學(xué)科交叉與融合，是新一輪大學(xué)學(xué)部制改革的方向。“而抓住權(quán)力分配、資源配置、人力資源調(diào)動的關(guān)鍵制度創(chuàng)新，系統(tǒng)性調(diào)整大學(xué)內(nèi)部治理體系，是激發(fā)學(xué)部自下而上發(fā)揮基層智慧的關(guān)鍵。”李芳告訴記者，學(xué)科建設(shè)的內(nèi)在邏輯決定了學(xué)部制改革必須以知識、專業(yè)技能、學(xué)術(shù)為取向，不能將相近學(xué)科強行組合在一起或憑空拼湊交叉學(xué)科。

與此同時，也要避免學(xué)部形同虛設(shè)，出現(xiàn)形式上整合了、實際上各自為政的情況。黃忠敬認(rèn)為，這需要改革評價方式，由以前的注重個人績效評價，轉(zhuǎn)向注重團隊協(xié)作評價；從數(shù)量式評價，轉(zhuǎn)向注重原創(chuàng)性和貢獻(xiàn)的評價；由注重科研式的評價，轉(zhuǎn)向科研與教學(xué)并重的評價。

也有教師認(rèn)為，同一學(xué)部的教師學(xué)科邊界意識仍較強，參與跨學(xué)科交叉研究的內(nèi)驅(qū)力并不強，究其根源，評價機制的束縛是主要因素。

“學(xué)部要通過學(xué)科發(fā)展共同體機制優(yōu)化學(xué)術(shù)資源配置，促進(jìn)學(xué)術(shù)資源的流動和共享。”在李芳看來，學(xué)部應(yīng)從內(nèi)部發(fā)力，打破院系界限，改變學(xué)術(shù)資源封閉在單一院系的狀態(tài)，促進(jìn)學(xué)術(shù)資源在學(xué)部層面流動，并且爭取學(xué)校層面的學(xué)術(shù)資源向交叉學(xué)科聚攏。

在學(xué)術(shù)資源整合機制上應(yīng)倡導(dǎo)由集中走向共享。李芳表示，應(yīng)鼓勵教師依據(jù)共同的學(xué)術(shù)興趣、學(xué)科需求結(jié)成學(xué)術(shù)發(fā)展共同體，建立學(xué)術(shù)發(fā)展共同體的常態(tài)化運轉(zhuǎn)機制，構(gòu)建共同的愿景與目標(biāo)，并以協(xié)同攻關(guān)、跨學(xué)科研究為抓手，將專業(yè)權(quán)威的學(xué)術(shù)資源在共同體中共享，促進(jìn)教師間的合作、交流、分享，激活交叉平臺、跨學(xué)科組織的學(xué)術(shù)活動。

“由學(xué)院到學(xué)部，名稱的變化并不是最重要的。重要的是科研能否取得成功，能否獲得突破性成果，能否做出原創(chuàng)性的創(chuàng)新；是否有自由探索的氛圍，有評價體系、福利待遇的支撐與保障。如果形成了這樣的良性氛圍，那么，科研人員就會專注于科技創(chuàng)新，教師就會專注于立德樹人。”浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授潘士遠(yuǎn)說。

（本報記者 靳曉燕）

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