原標(biāo)題：完成“技術(shù)動(dòng)作”需有配套法規(guī)

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

原標(biāo)題：完成“技術(shù)動(dòng)作”需有配套法規(guī)

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

◆孫貴東

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域有為數(shù)一些行政執(zhí)法案件在行政復(fù)議、行政訴訟中被撤銷、判敗訴，不是因?yàn)閷?shí)體、程序方面存在問(wèn)題，而是“技術(shù)”問(wèn)題，需要進(jìn)一步解釋概念、名詞、術(shù)語(yǔ)。

由于法律法規(guī)中涉及的一些概念，沒有嚴(yán)格、準(zhǔn)確、權(quán)威、合法有效定義和界定，或者沒有相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。執(zhí)法部門、執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中只能憑經(jīng)驗(yàn)和感覺，“判斷”“評(píng)價(jià)”一些物質(zhì)、現(xiàn)象、問(wèn)題沒有準(zhǔn)確可靠依據(jù)。比如，什么是“一般工業(yè)固體廢物”？如果當(dāng)事人在行政復(fù)議、行政訴訟中認(rèn)為涉案物質(zhì)不是一般工業(yè)固體廢物，而是一般生活垃圾，由于目前沒有相關(guān)的認(rèn)定鑒定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，執(zhí)法部門只能以“工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢物就是一般工業(yè)固廢”等回應(yīng)當(dāng)事人的質(zhì)證。然而，事實(shí)上，如果拿不出權(quán)威合法有效的“配套”技術(shù)性規(guī)范文件，就難以說(shuō)服行政復(fù)議機(jī)關(guān)、法院。

目前，法律法規(guī)中類似有待于作出進(jìn)一步解釋的概念、名詞、術(shù)語(yǔ)還有很多，還有很多表述自由理解的空間較大，有的技術(shù)規(guī)范彼此沖突等。類似的問(wèn)題不解決，勢(shì)必會(huì)影響生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的質(zhì)量效果。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法宏觀上依據(jù)法律法規(guī)，而微觀層面依據(jù)的是“技術(shù)規(guī)定”。筆者認(rèn)為，要把依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污理念細(xì)化落實(shí)到生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管上，建議上級(jí)有關(guān)部門有針對(duì)性、有重點(diǎn)地逐步完善解決類似問(wèn)題，做好環(huán)境法律法規(guī)技術(shù)層面的“解釋”工作，提高執(zhí)法精準(zhǔn)度。在技術(shù)層面最大限度降低、排除執(zhí)法存在的風(fēng)險(xiǎn)、漏洞，讓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的根基更加牢靠。

另外，這些技術(shù)層面的“法律法規(guī)”除了權(quán)威精準(zhǔn)可靠外，還要具有很強(qiáng)的可操作性，確保生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的時(shí)效性和效率。

作者單位：山東省臨沂市生態(tài)環(huán)境局莒南縣分局

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。