原標(biāo)題：首次全國中成藥集采即將拉開帷幕

來源：中國證券報(bào)

原標(biāo)題：首次全國中成藥集采即將拉開帷幕

來源：中國證券報(bào)

● 本報(bào)記者 傅蘇穎

全國中成藥聯(lián)合采購辦公室日前發(fā)布《關(guān)于召開中成藥聯(lián)盟采購企業(yè)溝通會的通知》（簡稱《通知》），定于3月23日召開企業(yè)溝通會，介紹全國中成藥聯(lián)盟采購相關(guān)規(guī)則，征求相關(guān)企業(yè)關(guān)于中成藥聯(lián)盟采購規(guī)則的意見建議。這意味著全國中成藥集采聯(lián)盟成立后首次全國集采即將拉開帷幕。

共包含42種藥品

《通知》公布了中成藥聯(lián)盟采購企業(yè)溝通會參會企業(yè)名單，共涉及110家企業(yè)，其中包括神威藥業(yè)、葵花藥業(yè)、天津同仁堂、白云山、哈藥集團(tuán)等。《通知》要求，聯(lián)盟地區(qū)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)填報(bào)本次中成藥聯(lián)盟采購需求的藥品所屬企業(yè)派1名代表參會。

2022年9月9日，全國中成藥聯(lián)合采購辦公室發(fā)布《全國中成藥聯(lián)盟采購公告（2022年第1號）》，由湖北省、北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、山東省、河南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等聯(lián)盟地區(qū)委派代表組成全國中成藥聯(lián)合采購辦公室，在國家醫(yī)療保障局指導(dǎo)下，代表上述聯(lián)盟地區(qū)相關(guān)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開展中成藥及相關(guān)藥品集中帶量采購。

據(jù)悉，此次集采涵蓋復(fù)方斑蝥、復(fù)方血栓通、冠心寧、華蟾素等16個采購組，共計(jì)42個藥品，包含口服和注射劑，涉及骨科、眼科、腫瘤、心腦血管等治療領(lǐng)域，還囊括多個獨(dú)家品種。

公告顯示，聯(lián)盟地區(qū)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）均應(yīng)參加，鼓勵醫(yī)保定點(diǎn)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店按所在聯(lián)盟地區(qū)相關(guān)規(guī)定參加。采購周期為2年，視情況可延長。采購周期內(nèi)采購協(xié)議每年一簽，采購周期內(nèi)若提前完成當(dāng)年協(xié)議采購量，超出部分中選企業(yè)仍按中選價(jià)格進(jìn)行供應(yīng)，直至采購周期屆滿。

公告顯示，采購周期內(nèi)，未中選產(chǎn)品納入聯(lián)盟地區(qū)監(jiān)控管理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購未中選產(chǎn)品不得超過同采購組實(shí)際采購量的10%。

同年9月20日，全國中成藥聯(lián)合采購辦公室通知組織各聯(lián)盟地區(qū)進(jìn)行本次中成藥聯(lián)盟采購品種范圍相關(guān)采購數(shù)據(jù)的填報(bào)工作，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)填報(bào)的歷史采購量原則上不得低于采購平臺2021年實(shí)際采購量，填報(bào)的采購需求量未達(dá)到歷史采購量80%的，應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)修正或提交相關(guān)說明后上報(bào)。

中信證券認(rèn)為，此次集采將是首次基本實(shí)現(xiàn)全國性的統(tǒng)一采購。和國家藥品采購辦公室、國家高值耗材采購辦公室同等級的國家中成藥采購辦公室的設(shè)立，代表著中成藥集采的全面開啟。

行業(yè)將迎來大洗牌

3月1日，國家醫(yī)保局辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好2023年醫(yī)藥集中采購和價(jià)格管理工作的通知》，2023年將重點(diǎn)指導(dǎo)三大省際聯(lián)盟集采，其中就包括湖北牽頭擴(kuò)大中成藥省際聯(lián)盟采購品種和區(qū)域范圍。

省級藥品集采重點(diǎn)針對未納入國家集采的品種和未過評品種，從“填空”和“補(bǔ)缺”兩個維度擴(kuò)大集采覆蓋范圍，積極探索尚未納入國家和省級集采的“空白”品種集采，鼓勵對已有省份集采、價(jià)格競爭充分的品種開展帶量價(jià)格聯(lián)動。到2023年底，每個省份的國家和省級集采藥品數(shù)累計(jì)達(dá)到450種，其中省級集采藥品應(yīng)達(dá)到130種，化學(xué)藥、中成藥、生物藥均應(yīng)有所覆蓋。

中成藥集采從2020年開始陸續(xù)在浙江金華、河南等地試點(diǎn)，逐步擴(kuò)面到跨省聯(lián)盟集采，湖北、廣東、山東、北京也完成大品種中成藥集采。2022年9月10日全國中成藥聯(lián)合采購辦公室成立，覆蓋30個省份，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

西南證券稱，相對于化藥集采，中成藥集采規(guī)則更加友好，降幅更溫和。從規(guī)則上看，全國的仿制藥國家集采中選規(guī)則為最低中標(biāo)價(jià)，中成藥的集采價(jià)格降幅不是唯一打分依據(jù)；從平均降幅來看，中成藥的降幅普遍低于仿制藥國家集采降幅，并且獨(dú)家的中成藥降幅相對更低；從品種上看，中成藥有獨(dú)家品種及國家中藥保護(hù)品種等競爭壁壘，難以進(jìn)行仿制藥一致性評價(jià)，競爭格局保障獨(dú)家品種長期競爭。此外，部分具有消費(fèi)屬性的中成藥品種主要銷售渠道在院外市場。

中信證券認(rèn)為，中成藥集采常態(tài)化有望導(dǎo)致行業(yè)大洗牌。中藥較大部分為獨(dú)家品種，同時中醫(yī)藥具有消費(fèi)品和保健品屬性，在人口老齡化和消費(fèi)升級下具有長期增長邏輯，預(yù)計(jì)中醫(yī)藥行業(yè)整體需求仍持續(xù)向好。

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