原標題：煙臺奮力書寫綠色低碳發展新篇章

來源：中國環境報

原標題：煙臺奮力書寫綠色低碳發展新篇章

來源：中國環境報

◆本報通訊員謝楠 魯環

2022年全市空氣質量持續達到國家二級標準，空氣質量綜合指數同比改善10.9%，改善幅度全省第一；PM2.5和PM10濃度分別為24微克/立方米、46微克/立方米，改善幅度為11.1%、13.2%，均連續3年保持兩位數改善；提前完成“十四五”基本消除重污染天氣目標任務；省控及以上河流入海斷面全面消除劣Ⅴ類，縣級以上城市集中式飲用水水源地水質達標率100%；建設用地污染地塊安全利用率達到100%，農用地土壤環境狀況總體穩定……一項項數據的背后，是山東省煙臺市扎實推動生態環境質量持續改善的有力舉措。

2022年，煙臺市以改善生態環境質量為核心，以減污降碳協同增效為總抓手，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全市主要污染物排放總量大幅度減少，環境安全形勢更加穩定。

1 高位推動凝聚合力 深入實施“四減四增”

煙臺市堅持高位推動，持續發力攻堅，扎實推進督察反饋問題整改，高質高效推進新一輪“四減四增”三年行動。

煙臺市人大常委會出臺《煙臺市海洋生態環境保護條例》，市政府發布《煙臺市揚塵污染管理辦法》《煙臺市入海排污口管理辦法》，市生態環境局等部門配合開展《煙臺市噪聲污染防治條例》制定前期調研，認真抓好生態環境領域法規貫徹落實和人大代表建議辦理，法治保障更加有力。

嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，市級領導帶頭落實河（湖）長制、灣長制、林長制等各項制度。強化行政執法與刑事司法銜接，生態環境部門聯合公安、檢察部門開展打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動。

為加快推進督察反饋問題整改，煙臺市建立了“1+3”督導整改機制，對反饋問題逐一明確整改路徑、時限要求，及時跟蹤督促整改落實；對重點問題實行牽頭單位、有關區市雙重調度，為問題整改加上“雙保險”；加強重點問題整改情況現場核查和銷號驗收，確保整改成效經得起檢驗。組織督察反饋問題整改“百日行動”，對整改不力、推進遲緩的，采取媒體曝光、函告警示、掛牌督辦及約談問責等方式，督促問題整改。

在實施新一輪“四減四增”三年行動方面，煙臺市協同推進降碳、減污、擴綠、增長，壓減淘汰落后產能，12臺直徑3.2米及以下水泥磨機全部整合退出，對排查出的244家“散亂污”企業，按照完善手續、整改提升和關停取締進行甄別處理。持續減少煤炭使用，關停30萬千瓦以下小煤電機組，集中供暖面積達到1.425億平方米。加強移動源污染控制，淘汰國三及以下排放標準的營運柴油貨車1.6247萬輛，新增更新的新能源或清潔能源車輛比例達100%。減少化肥農藥用量，全市新增水肥一體化面積9.8萬畝，配方肥施用面積達16萬公頃。

2 深入推進污染防治 助力綠色低碳發展

為深入推進污染防治攻堅戰，煙臺市全面加強大氣、水、土壤、固體廢物、農村等領域污染防治，以生態環境高水平保護推動經濟社會高質量發展。

煙臺市堅持以“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃”為重點，多措并舉改善空氣質量。完成1201座工業爐窯深度治理，完成農村清潔取暖改造16.3萬戶，完成非道路移動機械禁高排區劃定調整。嚴格落實道路、施工工地等重點領域揚塵管控措施，確保達到“六個百分百”。對11個行業740家企業實施VOCs“績效分級”差異化管控，完成70家重點企業VOCs綜合治理。

堅持一河一策、標本兼治，推進重點流域綜合治理，完成2239個入河排污口溯源整治，創建省級美麗示范河（湖）5條，成功入選國家首批區域再生水循環利用試點。健全“近岸水體—入海排污口—排污管線—污染源”全鏈條治理體系，完成5275個入海排污口規范化整治和分類監管。全面落實灣長制，各級灣長巡灣總里程11.5萬公里。

在土壤和固體廢物污染治理方面，煙臺市納入重點監管名錄的單位數量增加至124家，全部企業均完成土壤污染隱患排查及“回頭看”，其中，3家企業因地制宜開展綠色化提標改造工程項目建設。穩步推進“無廢城市”建設，推動固體廢物減量化、資源化、無害化。開展打擊固體廢物非法堆放、貯存、傾倒和填埋的“清廢行動”。

煙臺市以垃圾處理、污水處理、村容村貌提升為重點，整治提升農村人居環境。分區分類推進農村生活污水治理，新增完成治理行政村300個。對已完成整治的農村黑臭水體加強動態監管，嚴防返黑返臭。

為推動企業綠色低碳發展，煙臺市聚焦助企紓困，探索實施規劃環評與項目環評聯動審批、園區內同一類型小微企業項目打捆審批、“綠島”模式共享設施統一環評等改革舉措。暢通重點項目環評“綠色通道”，審批時限整體壓縮30%以上。堅持“要素跟著項目走”，建立主要污染物排放總量統籌保障機制，累計保障458個建設項目污染物排放總量指標。

3 堅持生態優先戰略 持續改善環境質量

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，煙臺市將繼續堅持以習近平生態文明思想為指導，堅定實施生態優先綠色發展戰略，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，率先在全省打造綠色低碳高質量發展先行區“煙臺樣板”。

煙臺市堅定不移推動綠色低碳發展，強化“三線一單”分區管控體系剛性約束，突出碳排放總量和強度雙控，嚴格“兩高”項目生態環境準入。充分發揮“四減四增”源頭管控作用，開展化工、水泥等重點行業超低排放改造，鼓勵核能、工業余廢熱等清潔取暖方式。支持綠色低碳技術創新成果轉化，培育萊山節能環保產業園等生態環保產業特色園區，積極爭取煙臺化工產業園和招遠市黃金行業整體清潔審核納入國家級試點。

持續改善生態環境質量，深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰。開展工業企業無組織排放和工業爐窯綜合整治，加強PM2.5和臭氧等重點污染物協同控制，有序推進高排放柴油貨車和非道路移動機械淘汰。深入開展入河排污口整治，高質量做好雨污合流管網、黑臭水體和污水處理廠“兩清零一提標”工作，加強再生水循環利用。緊盯近岸海域水質改善和入海河流總氮治理兩大攻堅目標，統籌推進陸海污染治理。加強土壤污染源頭防控，補齊農村環境面源污染治理、垃圾污水治理等短板。

進一步提升生態環境治理能力，健全黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。積極探索信用懲戒、連帶賠償等新型法律責任承擔機制，推行以企業環境信用評價為基礎的差異化環境執法方式。推進環保智慧監管平臺建設，優化噪聲、地下水等重點領域監測點位布局，增強環境質量實時監測能力。

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