原標題：強化依法治水 攜手共護黃河

來源：經濟參考報

原標題：強化依法治水 攜手共護黃河

來源：經濟參考報

黃河是中華民族的母親河，保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。2023年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》施行。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視保護黃河立法工作。習近平總書記對此作出重要指示批示。這部江河流域保護標志性法律的出臺，為在法治軌道上推進黃河流域生態保護和高質量發展提供了有力保障。

九曲黃河，奔騰向前。隨著黃河保護法的施行，古老黃河奏響新時代“黃河大合唱”，開啟了中華民族治理黃河史上的新篇章。

用法治力量護佑黃河萬里生態長廊

黃河安瀾是中華兒女的千年期盼、“國之大者”，習近平總書記念茲在茲。近年來，習近平總書記考察足跡遍及黃河上中下游9省區，兩次主持召開座談會推動黃河流域生態保護和高質量發展。

2019年9月，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會時指出，要抓緊開展頂層設計，加強重大問題研究。

護佑黃河安瀾，必須依靠制度、依靠法治，用制度和法治力量守護好母親河。

生態環境脆弱是當前黃河流域最大的問題。剛剛施行的黃河保護法對癥施治，就水源涵養、水土保持、河口整治、生態流量等作出了全面規定。

春天的高西溝，綠意點點。這條黃土高原丘陵溝壑區的小山溝，曾經土地瘠薄、十年九旱。

生態林2300畝、經濟林1000畝、淤地壩126座、集雨窖5個、水庫3個……2021年秋天，習近平總書記來到陜西省米脂縣高西溝村考察調研，山谷間果園、林地、梯田、淤地壩錯落有致，黃土高原上一片綠意盎然。

高西溝村是黃土高原生態治理的一個樣板。

水利部黃河水利委員會水土保持局副局長朱小勇說，近年來，沿黃省區持續推進水土流失綜合治理，進入黃河的泥沙量不斷減少，生態環境呈向好態勢。

黃河保護法明確，國家加強黃河流域生態保護與修復，堅持山水林田湖草沙一體化保護與修復；加強黃河流域農業面源污染、工業污染、城鄉生活污染等的綜合治理、系統治理、源頭治理，推進重點河湖環境綜合整治。

在黃河源頭，29歲的護魚員多門久和同伴進行日常的巡護。這位來自青海曲麻萊縣麻多鄉扎加村的護魚員，其工作包括察看河流生態、制止破壞魚類資源的行為、撿拾垃圾和向當地牧民宣講政策等。

“以前有人來黃河源頭放生外來魚種，對生態危害極大，我們會及時制止并進行口頭勸告教育。黃河保護法施行后，放生外來魚種對黃河造成嚴重后果的，將處以十萬元以上一百萬元以下罰款。”多門久說，有了法律，護魚員向周邊牧民開展政策宣傳就有了抓手。

在山東黃河三角洲國家級自然保護區，春日陽光下，蘆葦搖曳，鳥兒云集。水波蕩漾間，一群水鳥飛向天空，形成巨大的“鳥浪”。長期在這里工作的保護區濕地修復工程專班工程師王立冬，工作之一是保護區的生態補水。每年3月至7月，他根據黃河流量及濕地需求，采取不同措施把水引入濕地，目前正根據黃河水量適時進行春季補水。

得益于黃河生態補水和濕地修復項目的啟動，保護區已成為鳥類的樂園。

“向黃河三角洲進行生態補水等相關內容寫進了黃河保護法。我們要落實好保護法，依靠法治力量筑就黃河萬里生態長廊。”水利部政策法規司司長于琪洋說。

依法做好水資源文章

探索高質量發展新路

水資源短缺是黃河流域突出的生態矛盾。

這樣一組數據，足見黃河流域之“渴”——水資源總量僅是長江的7%，卻承擔了全國12%的人口、17%的耕地、50多個大中城市的供水任務，水資源利用率高達80%，人均水資源占有量只是全國平均水平的27%……

“有多少湯泡多少饃”，習近平總書記2019年9月在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上指出，要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，把水資源作為最大的剛性約束，合理規劃人口、城市和產業發展，堅決抑制不合理用水需求，大力發展節水產業和技術，大力推進農業節水，實施全社會節水行動，推動用水方式由粗放向節約集約轉變。

黃河保護法全方位貫徹“四水四定”原則，堅持精打細算，推進水資源節約集約利用。

“對黃河流域來說，節水控水是一場深度攻堅戰。必須強化農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損。”于琪洋說，黃河保護法針對水資源短缺這個最大矛盾，對用水總量控制、強制性用水定額、水資源配置工程建設等作出全面規定。

推進水資源節約集約利用，黃河沿線地區努力做好水資源文章。

在陜西，水利部門把“節水優先”擺在灌溉用水工作首位，督促各灌區持續開展農業水價綜合改革工作，讓群眾明白用水，放心交費。各灌區優化灌溉制度，指導農民科學灌溉、節水灌溉，提升灌溉工作精細化水平。

在山東，一些灌區利用數字灌區體系，實時監測旱情、墑情，并實現自動量測、自動傳輸，為灌區精準調度、供水計劃動態調整提供決策支持，推進節約用水、高效用水。

（下轉第二版）

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