原標(biāo)題：持續(xù)提高核安全監(jiān)管成效 努力推動(dòng)核電廠和研究堆核安全工作高質(zhì)量發(fā)展

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

原標(biāo)題：持續(xù)提高核安全監(jiān)管成效 努力推動(dòng)核電廠和研究堆核安全工作高質(zhì)量發(fā)展

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

◆本報(bào)記者鄧玥

黨的二十大從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的高度，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、積極安全有序發(fā)展核電、確保核安全等做出了戰(zhàn)略部署，為我國(guó)核事業(yè)發(fā)展和核安全工作在更高水平實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指南和根本遵循。在此背景下，去年我國(guó)核電廠和研究堆總體規(guī)模和核安全狀況如何？2023年，在核電廠和研究堆核安全監(jiān)管方面，又將安排哪些重點(diǎn)工作？為此，本報(bào)記者專訪了生態(tài)環(huán)境部核電安全監(jiān)管司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員郝曉峰。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：2022年，我國(guó)核電廠和研究堆總體規(guī)模和核安全狀況如何？

郝曉峰：2022年，核電安全監(jiān)管司深入貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，積極分析研究核電發(fā)展和核安全監(jiān)管新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，守正創(chuàng)新，科學(xué)施策，嚴(yán)格監(jiān)管，保障了我國(guó)核電廠和研究堆建造質(zhì)量和運(yùn)行安全。

其中，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)審評(píng)和監(jiān)督，頒發(fā)了廉江核電項(xiàng)目一期工程、華能山東石島灣核電廠擴(kuò)建一期工程、太平嶺核電廠二期工程3個(gè)場(chǎng)址選擇審查意見(jiàn)書，三門3、4號(hào)機(jī)組、海陽(yáng)3、4號(hào)機(jī)組、陸豐5、6號(hào)機(jī)組等6臺(tái)核電機(jī)組建造許可證，以及防城港3號(hào)機(jī)組、紅沿河6號(hào)機(jī)組兩臺(tái)核電機(jī)組運(yùn)行許可證，批復(fù)了7個(gè)環(huán)境影響報(bào)告書。截至2022年年底，我國(guó)大陸地區(qū)共有55臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組、22臺(tái)在建核電機(jī)組、17座在役民用研究堆、1座在建民用研究堆。

在有效的監(jiān)管下，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位積極落實(shí)主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化安全管理，我國(guó)核電機(jī)組和研究堆繼續(xù)保持了良好的安全記錄。2022年，運(yùn)行核電廠和研究堆未發(fā)生國(guó)際核事件分級(jí)表（INES）2級(jí)及以上的事件或事故，運(yùn)行安全居世界先進(jìn)水平。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，核設(shè)施周邊環(huán)境的輻射始終處于正常水平，核設(shè)施運(yùn)行未對(duì)公眾和環(huán)境產(chǎn)生不良影響。在建核電廠和研究堆在設(shè)計(jì)、制造、建造、安裝、調(diào)試等各環(huán)節(jié)實(shí)施了質(zhì)量控制，建造質(zhì)量整體受控。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：今年，核電安全監(jiān)管司將重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？

郝曉峰：2023年，核電安全監(jiān)管司將繼續(xù)聚焦面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，突出問(wèn)題導(dǎo)向，始終保持如履薄冰的心態(tài)，補(bǔ)弱項(xiàng)強(qiáng)短板，做到守正創(chuàng)新、強(qiáng)基固本，不斷提高核安全監(jiān)管成效，推動(dòng)核電廠和研究堆核安全工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是立足監(jiān)管工作實(shí)際，持續(xù)完善核動(dòng)力廠和研究堆核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)布部門規(guī)章《研究堆營(yíng)運(yùn)單位核安全報(bào)告規(guī)定》，完成《核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)安全規(guī)定》修訂，印發(fā)核安全導(dǎo)則《核動(dòng)力廠修改的管理》《核電廠廠址選擇中的地震問(wèn)題》等。二是結(jié)合熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極主動(dòng)開(kāi)展前瞻性核安全監(jiān)管政策研究。持續(xù)推進(jìn)小型堆、浮動(dòng)堆等新反應(yīng)堆核安全監(jiān)管方法研究，發(fā)布《小型模塊化核動(dòng)力廠選址假想事故源項(xiàng)研究報(bào)告》。開(kāi)展核動(dòng)力廠、研究堆環(huán)評(píng)制度優(yōu)化研究。三是抓緊開(kāi)展監(jiān)管技術(shù)文件的制修訂工作，持續(xù)推進(jìn)核安全監(jiān)管的規(guī)范化。發(fā)布《CAP系列核電廠安全審評(píng)原則》《溶液均勻型反應(yīng)堆安全審評(píng)原則》《2MWt液態(tài)燃料釷基熔鹽實(shí)驗(yàn)堆運(yùn)行階段核安全監(jiān)督檢查大綱》《核電廠反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)定期水壓試驗(yàn)與在役檢查策略技術(shù)見(jiàn)解》等。四是對(duì)標(biāo)先進(jìn)監(jiān)管模式，切實(shí)做好運(yùn)行核電廠和研究堆日常監(jiān)管工作。依法嚴(yán)格組織開(kāi)展運(yùn)行核電廠安全重要修改、定期安全評(píng)價(jià)等的技術(shù)審評(píng)，按照監(jiān)督大綱和程序要求開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)指引型監(jiān)管方式，落實(shí)《“十四五”風(fēng)險(xiǎn)指引型核安全監(jiān)管工作試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃》。五是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入細(xì)致做好新設(shè)計(jì)核電廠和研究堆監(jiān)管工作。按計(jì)劃組織做好核電廠和研究堆核安全許可申請(qǐng)和環(huán)評(píng)文件的受理和審批工作。嚴(yán)格開(kāi)展首堆、新堆核電機(jī)組建造、調(diào)試活動(dòng)和運(yùn)行初期的核安全監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，妥善處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。六是推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)反饋體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，加大核電廠和研究堆經(jīng)驗(yàn)反饋力度。選取典型事件開(kāi)展獨(dú)立調(diào)查，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)反饋專題研究，及時(shí)發(fā)布監(jiān)管要求和經(jīng)驗(yàn)反饋通報(bào)。促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)反饋信息的交流分享，舉辦全國(guó)核電廠和研究堆安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等經(jīng)驗(yàn)反饋交流活動(dòng)。持續(xù)完善核電廠安全性能指標(biāo)體系，做好核電廠安全性能指標(biāo)信息公開(kāi)工作。七是積極參加核安全國(guó)際合作，共同推動(dòng)國(guó)際核安全體系建設(shè)。完成《核安全公約》第八次及第九次履約現(xiàn)場(chǎng)審議。深化與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和經(jīng)合組織核能署等國(guó)際組織的相關(guān)合作交流，積極參與國(guó)際核安全治理。穩(wěn)步推進(jìn)雙多邊核安全合作。

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中國(guó)環(huán)境報(bào)：我國(guó)核安全工作堅(jiān)持接軌國(guó)際，機(jī)制性地參加國(guó)際核安全公約履約活動(dòng)，自愿接受國(guó)際同行評(píng)議，今年相關(guān)工作有什么安排？

郝曉峰：我國(guó)1996年加入《核安全公約》履約，自加入公約以來(lái)，我國(guó)切實(shí)履行公約義務(wù)，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，向國(guó)際社會(huì)表明中國(guó)核安全狀況，分享核安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和良好實(shí)踐，接受國(guó)際同行評(píng)議，多年以來(lái)，我國(guó)良好的核安全業(yè)績(jī)和實(shí)踐得到了國(guó)際上的普遍認(rèn)可。今年3月，生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）率團(tuán)代表我國(guó)參加了《核安全公約》第八次和第九次聯(lián)合審議大會(huì)，在審議期間全面陳述了中國(guó)核安全狀況、核安全監(jiān)管工作開(kāi)展情況等，坦誠(chéng)回答了各締約方提出的問(wèn)題。各締約方認(rèn)為中國(guó)實(shí)現(xiàn)和維持了高水平的核安全，業(yè)績(jī)顯著，并將中國(guó)“采用監(jiān)管策略最佳實(shí)踐，針對(duì)三代核電新設(shè)計(jì)特點(diǎn)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)監(jiān)管方案實(shí)施審評(píng)監(jiān)督，在國(guó)際上積極分享相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)”評(píng)定為1項(xiàng)良好實(shí)踐，將“持續(xù)強(qiáng)化國(guó)家層面核電廠經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制、聯(lián)合核電廠及研究機(jī)構(gòu)建立專項(xiàng)工作組研究共性問(wèn)題、組織實(shí)施國(guó)家核應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)”等8項(xiàng)評(píng)定為良好業(yè)績(jī)，并推薦給各國(guó)同行參考。審議會(huì)議后，生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）還將結(jié)合本輪履約識(shí)別出的全球核安全共性問(wèn)題，以及我國(guó)核安全監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)，積極開(kāi)展后續(xù)成果轉(zhuǎn)化和任務(wù)分工等一系列工作，不斷改進(jìn)中國(guó)的核安全監(jiān)管，促進(jìn)核安全水平持續(xù)提升。

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