原標(biāo)題：泰山受到“融”保護

來源：檢察日報

原標(biāo)題：泰山受到“融”保護

來源：檢察日報

泰山保護工作專班聯(lián)合景區(qū)公安干警采集碑刻數(shù)據(jù)信息。 本報通訊員葛業(yè)鋒攝

泰山，巍峨雄奇、沉渾峻秀的自然景觀常令人慨嘆，更有數(shù)不清的名勝古跡、摩崖碑刻、古樹名木，承載著豐厚的自然歷史文化內(nèi)涵。

然而，近年來，山東省泰安市檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，泰山在風(fēng)光引人入勝的同時也出現(xiàn)一些不和諧的破壞現(xiàn)象——著名景點“六朝松”枯萎死亡，“玉皇大帝”雕塑被人為破壞等，這些問題嚴(yán)重損害了國家利益和社會公共利益。

泰山保護誰來監(jiān)督？如何監(jiān)督？泰安市檢察機關(guān)組建保護專班，深化檢察一體化辦案機制，努力構(gòu)建泰山保護大格局。

成立工作專班，建立多元保護機制

“泰山景區(qū)管轄面積452平方公里，涉及泰山區(qū)、岱岳區(qū)等，地域管轄與職能混雜，刑事案件管轄不明，行刑銜接機制不暢通。”泰安市檢察院法律政策研究室副主任馬駿道出了保護難點。

泰安市檢察院黨組認(rèn)為，泰山作為世界文化與自然“雙遺產(chǎn)”，所涉檢察院各自履行職能不利于對泰山的全面保護。2022年3月，由該院檢察長任主任的泰山保護工作專班（下稱工作專班）成立。自此，一場以“融”保護泰山檢察戰(zhàn)役正式拉開帷幕。

工作專班成立以后，泰安市檢察院對泰山保護部門組織框架、泰安市公安局泰山景區(qū)分局近三年來移送的刑事案件等相關(guān)內(nèi)容進行細致調(diào)研分析，并起草了泰山保護專班與泰山景區(qū)公安分局、泰山區(qū)檢察院、岱岳區(qū)檢察院銜接配合工作機制，設(shè)計《案件備案通知書》《案件備案登記表》等相關(guān)文書。隨后，工作專班馬不停蹄地召開檢察一體化辦案機制研討會、檢警銜接工作座談會等，強化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制、探索刑事案件公益訴訟一體化取證等。

工作專班采取提辦、領(lǐng)辦、督辦、交辦等方式，統(tǒng)籌泰安市兩級檢察院涉泰山保護案件，集中管理核查線索，統(tǒng)一審核法律監(jiān)督事項，履行涉泰山保護檢察職能。為了辦好案件，泰安市檢察院在辦案系統(tǒng)中統(tǒng)一設(shè)置“涉泰山保護”電子標(biāo)簽，對全市兩級檢察院各條線涉泰山案件動態(tài)追蹤，同時將泰山駐地涉生態(tài)環(huán)境和資源保護、安全生產(chǎn)、文物和文化遺產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的刑事案件明確為重點案件，形成“一體化提前介入、一體化調(diào)查取證、一體化聯(lián)席會商、一體化起訴追責(zé)”的工作機制。

2022年4月，一場檢察創(chuàng)新工作項目評審在山東省檢察院舉行，泰安市檢察院的“創(chuàng)新深化一體化辦案，打造泰山‘融’保護品牌”獲評山東省檢察機關(guān)2022年度工作創(chuàng)新項目二等獎。

聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)破解生態(tài)環(huán)境損害鑒定難題

2021年初，家住菏澤的張某和李某經(jīng)歷了親人去世等變故。他們通過某視頻得知，在有名氣的碑刻上留下姓名，就可以“改運勢”。同年7月，二人來到泰山景區(qū)“天下奇觀”“孔子登臨處”“青未了”等石刻碑刻處，用紅色記號筆寫下文字，嚴(yán)重損害了泰山文物。

據(jù)泰山景區(qū)工作人員介紹，泰山有國家級文物保護單位5處、山東省級文物保護單位11處，被涂抹的碑刻具有特殊的歷史文化價值，以前沒有出現(xiàn)過此類問題。“我們經(jīng)過對現(xiàn)場勘查，二人涂抹的碑刻均屬于全國文物保護碑刻，涉嫌犯罪，應(yīng)依法提出刑事附帶民事公益訴訟請求。”泰山保護工作專班檢察官李曉東介紹說。2022年9月，山東省文物鑒定中心出具鑒定意見，該涂抹行為對文物本體造成一定程度的破壞，涉嫌故意損毀文物罪。

在公益訴訟檢察方面，司法實踐中對文物古跡進行生態(tài)環(huán)境損害的價值評估體系沒有完全建立，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒。承辦檢察官找到了山東大學(xué)生態(tài)環(huán)境損害鑒定研究院。經(jīng)過三次集中會商，山東大學(xué)生態(tài)環(huán)境損害鑒定研究院向泰安市檢察院出具了泰山景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)人為涂抹文物痕跡的鑒定意見。據(jù)此，今年3月24日，泰安市泰山區(qū)檢察院對該案提起刑事附帶民事公益訴訟。目前案件正在進一步辦理中。

經(jīng)過多次探討和考察，泰安市檢察院和山東大學(xué)聯(lián)合簽署《泰山“融”保護暨生態(tài)環(huán)境檢察研究實踐基地合作協(xié)議》。該協(xié)議明確，建立研究人員與檢察官對接機制，對個案咨詢和典型案件定期進行分析研討，為泰山環(huán)境和資源保護、資源補償提供科學(xué)依據(jù)，幫助解決“取證難、鑒定難”等問題。

構(gòu)建“融”保護大格局，為泰山增添“法治之盾”

泰山保護絕不是就山說山。“泰安北有泰山，南有大汶河，我們圍繞‘泰山—汶水’生態(tài)環(huán)境保護共同體，沿泰安、新泰、肥城、寧陽、東平形成‘山、河、城、田、湖、濕地’整體空間保護大格局。”李曉東介紹。

工作專班把泰山作為特定地域整體納入刑事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察保護范圍，以檢察一體化履職推進一體化保護。2022年5月，岱岳區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門干警發(fā)現(xiàn)有人在泰山腳下大汶河河道擅自采砂，將線索報送至工作專班。工作專班立即啟動行刑銜接機制，發(fā)現(xiàn)泰安市公安局岱岳區(qū)分局已于2022年4月以“未達到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)”為由，將該案移送岱岳區(qū)河道管理保護中心給予行政處罰。工作專班要求岱岳區(qū)檢察院刑事檢察部門提前介入，開展行政機關(guān)、檢察院、法院三方會商，確認(rèn)該案符合非法采礦罪立案標(biāo)準(zhǔn)。

隨后，工作專班組織刑事檢察部門檢察官再次前往現(xiàn)場復(fù)核，確認(rèn)了采挖位置屬于泰安市政府公告的禁采河道內(nèi)。據(jù)此，岱岳區(qū)檢察院向岱岳區(qū)河道管理保護中心發(fā)出建議移送涉嫌犯罪案件函。目前，該院已就此案提起刑事附帶民事公益訴訟，要求被告人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用，法院正在進一步審理中。

泰山保護工作專班檢察官姚紅秋對當(dāng)下工作有更細致的工作推進規(guī)劃。“目前，我們正在探索分專題、分領(lǐng)域公益保護專項行動，通過開展‘泰山雙遺產(chǎn)融合保護’檢查，啟動泰山古樹名木、文物和文化遺產(chǎn)兩個專項行動，并舉辦‘泰山文化保護’專題講座，凝聚全民保護合力。”

“守護好泰山，重在‘融’保護，要在‘融’治理。泰安市檢察機關(guān)將持續(xù)深化一體化辦案機制，全面、立體、充分行使檢察權(quán)，打造‘名山保護’泰安樣板，建立健全泰山保護領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境檢察工作現(xiàn)代化新路徑。”泰安市檢察院檢察長王錫友表示。

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