原標(biāo)題：政法小院“集團化作戰(zhàn)”促和諧

來源：農(nóng)民日報

原標(biāo)題：政法小院“集團化作戰(zhàn)”促和諧

來源：農(nóng)民日報

3月31日，兩省五鎮(zhèn)區(qū)域警務(wù)協(xié)作交流會在邢樓派出所召開。 受訪者供圖

“車來了，車來了，是它！”“現(xiàn)在大家開始行動，一定要注意安全。”這是近期江蘇省邳州市邢樓鎮(zhèn)依托網(wǎng)格化綜合聯(lián)動指揮中心，處理一起非法轉(zhuǎn)運砂石案件時的出警場景。

邢樓鎮(zhèn)位于邳州市西北部，北與山東省蘭陵縣、棗莊市嶧城區(qū)接壤，西與棗莊市臺兒莊區(qū)隔河相望，是兩省四縣（區(qū)）交匯之處，全鎮(zhèn)18個行政村有10個村與山東接壤，地理位置、人情關(guān)系錯綜復(fù)雜，歷史上社會問題多發(fā)頻發(fā)。

近年來，邢樓鎮(zhèn)通過建設(shè)政法小院，實現(xiàn)政法條線“集團化作戰(zhàn)”，群眾訴求全鏈條解決，網(wǎng)格化精準(zhǔn)防控風(fēng)險，守護群眾安全，促進社會和諧，在鄉(xiāng)村治理中成效明顯。

建強主陣地，實現(xiàn)“集團化作戰(zhàn)”

近日，在邢樓鎮(zhèn)政法小院審務(wù)工作站，舉行了一場公開的庭審，庭上審理的是原告張某與被告李某的土地糾紛案。2015年，張某以土地承包的方式取得邢樓鎮(zhèn)某村4.1畝土地使用權(quán)。2020年，李某在張某不知情的情況下，在張某承包的山地內(nèi)起墳，引發(fā)紛爭。張某強烈要求李某將墳?zāi)惯w走并恢復(fù)原狀，李某堅持不遷墳，一時間矛盾陷入死結(jié)，經(jīng)過鎮(zhèn)村多次調(diào)解都沒有結(jié)果。之后，張某將李某起訴至法院，邳州市人民法院鐵富人民法庭受理此案。

訴訟中，承辦法官與邢樓鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、村干部、網(wǎng)格員一起進行案件調(diào)解工作。最終雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，化干戈為玉帛。

“這場在審務(wù)工作站進行的公開巡回審判，起到了‘巡回審理一案，引導(dǎo)教育一片’的良好效果，也是政法小院發(fā)揮實效的具體體現(xiàn)。”邢樓鎮(zhèn)政法委員薛聰告訴記者。

在邢樓鎮(zhèn)人民政府西側(cè)，“政法小院”的藍色牌子格外引人注目。走近一看，審務(wù)工作站、鎮(zhèn)域社會治理現(xiàn)代化綜合指揮中心、社會矛盾糾紛調(diào)處和風(fēng)險研判中心等與政法系統(tǒng)相關(guān)的業(yè)務(wù)部門均集聚在此，形成一個對外敞開的院落。

近年來，邢樓鎮(zhèn)通過資源整合，打破條線、部門、領(lǐng)域的限制，創(chuàng)立鎮(zhèn)域社會治理現(xiàn)代化綜合指揮中心、社會矛盾糾紛調(diào)處和風(fēng)險研判中心、人民來訪接待中心、便民服務(wù)中心“四個中心”，派出所和司法所“兩所”，綜合行政執(zhí)法局、審務(wù)工作站組成的“4211”模式的政法小院，堅持“一個場所辦公、一個口子受理、一個程序辦結(jié)”，實現(xiàn)基層治理“集團化作戰(zhàn)”。

構(gòu)建新機制，訴求全鏈條解決

“感謝鎮(zhèn)政法小院工作人員的耐心解答，讓我終于理解了政策。”邢樓鎮(zhèn)黃樓村村民郁某，因低保被核查取消后，表示不理解，多次到上級部門反映情況。后經(jīng)民政部門和村委核實，郁某本人體弱多病，女兒未成年，原來確實享受低保待遇。但因其子女現(xiàn)在已經(jīng)成年并在外打工有經(jīng)濟收入，其家庭情況已經(jīng)不再符合低保辦理條件。鎮(zhèn)里邀請心理咨詢師對其多次進行疏導(dǎo)，民政部門工作人員耐心向其詳細(xì)解釋政策，村委會對其家庭進行生活上的幫扶照顧，終于打開她的心結(jié)。

“我鎮(zhèn)在政法小院建設(shè)中，在將資源橫向整合的同時，也細(xì)化縱向處理機制，實現(xiàn)群眾訴求全鏈條解決。”邢樓鎮(zhèn)黨委書記胡濱說。

據(jù)介紹，人民來訪接待中心實行“領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制”和“首問負(fù)責(zé)制”，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流值班，接訪同志全程負(fù)責(zé)案件調(diào)查處理、任務(wù)反饋，所有案件不轉(zhuǎn)手、不換人。針對來訪群眾不同的訴求類型，登記分流，對政策、服務(wù)、咨詢類一般案件現(xiàn)場答復(fù)，對其他類型案件即時交辦。

社會矛盾糾紛調(diào)處和風(fēng)險研判中心負(fù)責(zé)甄別案情，根據(jù)研判案件級別分類交辦。若案件沒有在一周內(nèi)處理完畢，交由包村人員催辦，將案件定為藍色案件；村辦一周仍未解決，升級為黃色案件，由包村領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦；案件在一周內(nèi)還沒得到解決，即升級為紅色案件，上報鎮(zhèn)黨委，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開黨委會研判分析。

鎮(zhèn)域社會治理現(xiàn)代化綜合指揮中心牽頭處理各類案件，審核案件處理情況。對一般案件答復(fù)質(zhì)量不達標(biāo)的，退回重新處理；對重大緊急案件，組織相關(guān)村、部門協(xié)調(diào)會辦；對疑難復(fù)雜案件，及時報請主要領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)動相關(guān)職能組和村聯(lián)動工作站聯(lián)合處理，直至案件化解。

近日，邢樓鎮(zhèn)，山東省棗莊市臺兒莊區(qū)運河街道、邳莊鎮(zhèn)，棗莊市嶧城區(qū)底閣鎮(zhèn)，山東省蘭陵縣蘭陵鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域警務(wù)協(xié)作交流會在邢樓鎮(zhèn)派出所召開，5鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人交流了本地社會治理的經(jīng)驗做法，就社會治安防控體系建設(shè)、省際巡防聯(lián)盟運作模式等問題進行了探討和研究。

鑒于兩省四縣（區(qū)）交匯的地理因素，邢樓鎮(zhèn)還深化跨省協(xié)作機制，充分發(fā)揮區(qū)域整體效能，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。

織密親民網(wǎng)，立體化精準(zhǔn)防控

“有巡邏隊在身邊，感覺安全多了。”經(jīng)常在邢樓鎮(zhèn)劉屯村健身廣場跳廣場舞的王大媽介紹，每天晚上村里都有身著巡防聯(lián)盟馬甲、佩戴邢樓巡防聯(lián)盟紅袖標(biāo)的隊伍從他們身邊走過。

以前，邢樓鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理單純依靠派出所民警和聯(lián)防隊員，由于人員精力有限，效果不盡如人意。近兩年，邢樓鎮(zhèn)組建集“派出所+行政執(zhí)法局+村干部+網(wǎng)格員+志愿者”為一體的巡防聯(lián)盟力量，成立了1個鎮(zhèn)級夜巡隊、18個村級夜巡隊，開展常態(tài)化夜巡工作。如今，邢樓鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理人員更加充足、裝備更加齊整，見警率明顯提升，發(fā)案率下降25%，群眾安全感和滿意度顯著增強。

近年來，邢樓鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)劃分為52個網(wǎng)格，由52名網(wǎng)格員定期走訪了解群眾需求。另外，開通“網(wǎng)上直通車”，整合12345、民聲通、書記直通車等，讓群眾反映訴求更省心、更省時、更省力。

邢樓鎮(zhèn)還打造鎮(zhèn)域社會治理現(xiàn)代化綜合指揮中心，以社會治理聯(lián)動指揮云平臺系統(tǒng)、村級警務(wù)視頻聯(lián)動系統(tǒng)、高空瞭望系統(tǒng)、技防監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、家園守護系統(tǒng)六大系統(tǒng)為支撐，形成信息匯集—派分處置—跟蹤監(jiān)督—考核問責(zé)的事件處理閉環(huán)，構(gòu)建“天上有網(wǎng)絡(luò)，地上有網(wǎng)格”的立體化智慧社會基層治理新模式。

據(jù)了解，自邢樓鎮(zhèn)開展政法小院建設(shè)以來，共收集各類有效線索信息7524條，排除安全隱患524起，調(diào)解矛盾糾紛478件，化解重點信訪案件78件，轄區(qū)治安警情數(shù)、刑事發(fā)案率逐年下降。“下一步，我們將持續(xù)探索政法小院功能提升，牢牢掌握治安穩(wěn)定主動權(quán)，為邢樓6萬群眾站好崗、放好哨，進一步提升全鎮(zhèn)居民滿足感、幸福感。”胡濱說。

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