原標(biāo)題：推進(jìn)協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化

來源：人民政協(xié)報(bào)

原標(biāo)題：推進(jìn)協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化

來源：人民政協(xié)報(bào)

黨的二十大報(bào)告指出，要“推進(jìn)協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化”。貫徹落實(shí)這一要求應(yīng)從兩個(gè)基點(diǎn)來思考和謀劃。

首先要圍繞主題主線來思考和謀劃。協(xié)商民主作為實(shí)踐全過程人民民主的重要形式，必須圍繞實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合這個(gè)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題來進(jìn)行，必須圍繞為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)這個(gè)主線來展開。

其次要圍繞愿協(xié)商、能協(xié)商、真協(xié)商、善協(xié)商來推進(jìn)和完善。推進(jìn)協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化，必須要解決協(xié)商的意愿、能力、態(tài)度、水平等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。愿協(xié)商的關(guān)鍵在協(xié)商的主導(dǎo)者，要解決中國共產(chǎn)黨實(shí)施協(xié)商民主的必要性、主動性、自覺性問題。能協(xié)商、真協(xié)商、善協(xié)商就是要解決“與誰協(xié)商，協(xié)商什么，協(xié)商方式，協(xié)商效果”等關(guān)鍵性問題。“與誰協(xié)商”要解決協(xié)商主體的廣泛性，應(yīng)包括社會各界人士，主要是解決新成長起來的社會群體有效有序納入政治體系的問題。“協(xié)商什么”是指協(xié)商內(nèi)容，其重點(diǎn)是決策和人事。決策具有層次性、過程性，因此協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化應(yīng)區(qū)分層次、把握過程。在層次方面，中央層面、省市級層面和縣鄉(xiāng)層面的協(xié)商內(nèi)容應(yīng)各有側(cè)重；在過程方面，決策前協(xié)商民主的重點(diǎn)應(yīng)是決策的科學(xué)性，決策執(zhí)行中的重點(diǎn)應(yīng)是落實(shí)的助力性，決策執(zhí)行后的重點(diǎn)應(yīng)是糾偏性。在人事方面，要解決協(xié)商的及時(shí)性、充分性以及對民主人士的充分尊重和大膽使用。“協(xié)商方式”要解決的是方式的多樣性和廣泛性問題。“協(xié)商效果”是要解決誰評價(jià)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定等問題。只有切實(shí)解決以上問題，協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化才能真正落到實(shí)處。

（作者系中共山東省委黨校教授）

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