原標題：賦能種企　推動全產業鏈協同創新

來源：農民日報

原標題：賦能種企　推動全產業鏈協同創新

來源：農民日報

黨的二十大報告中指出“全方位夯實糧食安全根基”“深入實施種業振興行動”。多年來，我國注重政策引導、強化自主創新，種業發展成果顯著，但仍然存在科研院所與種子企業“兩張皮”、種子企業創新主體作用發揮不夠等諸多問題。要從機制創新方面著力解決這些問題，推動我國種業振興，為加快農業產業強國建設貢獻種業力量。

系統認識我國種業創新發展存在的困難障礙

種業科技源頭創新力不足，創新鏈存在薄弱環節。種質資源創新和改良研究基礎還不夠強，在運用生物技術保存種質資源、人工創制新種質資源等方面亟待提升。

成果授權和轉化率依然不高，轉化渠道不暢。近年來，我國種業創新力度不斷加大，植物新品種權申請和授權數量不斷攀升，但是，申請獲得授權的效率及科技成果轉化率卻并未相應同頻增長。目前，我國種業科技成果主要集中在高校、科研院所等教學科研單位，導致尚未形成真正高效的商業育種機制。

科研導向和市場需求錯位，科產教協同程度依然不高。傳統的科研體系評價以論文、專利、報告、品種等撰寫、發表、注冊為標準，在一定程度上導致脫離市場、脫離實際生產活動。我國大部分種業技術創新都還是單打獨斗的模式，科產教協同模式創新占比不足20%，協同創新和育繁推一體化發展亟待提升。

假冒侵權套牌現象時有發生，種子產權保護力度仍需提升。在實際育繁推各個環節中，各種侵權現象不僅嚴重擾亂了市場秩序，更嚴重挫傷了種業科技創新的積極性。另外，種子研發單位的保密工作存在漏洞，自我保護意識薄弱，知識產權法律法規意識淡薄。

深入分析我國種業創新發展問題的深層原因

首先，高校科研單位與種子企業“兩張皮”的情況還存在。我國高校科研機構等公共研發機構公益性職能和種子企業商業性科技創新的分工合作關系未能做到分工協作、相輔相成、協同創新，始終沒有解決公共研發機構的職能和市場作用，公益性和商業性科技創新活動依然混淆，在現有研發體制機制和政府研發投入結構背景下，難以充分發揮公共研發機構和種子企業在種業創新過程中各自的應有職能和作用。

其次，種業科技源頭創新力不足。雖然我國科研育種人員多，但整體產出轉化效率不高，科研院所的研究人員大多只注重課題、論文和成果，忽視生產和市場需求，種業高端人才集中在科研院所。種子企業引進和留用人才難度大、人員流動頻繁，難出成果。種子企業實力和創新能力、影響力與國際種業企業仍存在差距。

再次，種業創新資金投入不夠。歐美發達國家對農業科技公共投資強度為2.5%—4.2%，而我國農業科技投入及種業科技投入比例還相對較低。種業科技創新的財政資金投入力度、金融和社會資本的參與度、種業企業科研經費投入金額都嚴重不足，難以滿足以“生物技術+信息化”為主要特征的現代種業科技革命的巨大資金需求，難以應對國際種業巨頭挑戰的難度很大。

最后，種子知識產權保護不足。我國新品種權的保護起步較晚，雖然，2022年3月隨著第四次修改的種子法的實施，我國實質性派生品種制度開始建立，但相對于國際上對新品種的保護力度而言，我國整體上新品種權的保護力度仍需提升。

支持種業企業發展，建立產學研緊密結合的種業創新體系

創新體制機制，為協同創新探新路。要著眼于體制機制改革和運營模式創新，聚焦于不斷完善產學研、科產教有效協同推動種業科技自主創新的機制，支持“育繁推一體化”種子企業建立種業創新高效運作體系，形成科研分工合理、產學研相結合、資源集中、運行高效的育種新機制。探討公共研究機構的改革方案，完善技術轉讓市場體系，建立產學研緊密結合、相輔相成并以企業為主體的種業創新體系，以“產學研”合作模式加速種業科研成果轉化。

賦能龍頭企業，為種業創新樹標桿。以種子龍頭企業為主體，通過搭建平臺、組建團隊、創新機制、破解瓶頸，增強科技創新對種業企業的支撐能力，實現種業產業鏈、人才鏈、學科鏈、創新鏈和服務鏈在種子企業的“五鏈合一”，全面協調科研院所、種業企業、生產單位等各方之間的協同合作，切實推進以企業為主體的商業化育種，引進消化吸收國內外優良品種、先進技術、現代裝備和管理模式。

組建創新團隊，為種業企業加引擎。依托國家級和省級各類種業創新項目，充分吸納種業科技資源，遴選首席專家負責組建涵蓋品種選育、技術集成、農機裝備、清潔生產、質量控制、加工銷售、品牌建設等種業全產業鏈的高層次專家團隊，圍繞現代種業“生物技術+信息技術+人工智能”，通過基地示范、專家指導和技術培訓等形式，加快新品種新技術新裝備新模式的引進熟化和推廣應用。組織科研院校青年種業科技人員和相關專業大學生實習實訓，強化理論與實踐結合，培養種業科技人才后備力量。

強化種業創新協同，攻關種源“卡脖子”。聚焦優勢特色物種，持續開展現代種業產業園創建，調整優化國家現代農業（種業）產業園布局。健全良種供應應急保障體系，完善國家級省級救災備荒種子儲備體系，建立種業全產業鏈服務體系。形成政產學研推一體化的現代種業聯合攻關體系；實施農業生物育種重大科技項目，開展優勢特色品種創新。推進育種聯合攻關，實施科企聯合體種質資源收集與品種試驗項目。

加強創新成果權益，為產權保護“筑高墻”。聚焦開展種質資源普查收集，加快完成區域農作物、林木、畜禽、水產種質資源的全面普查，實施種質資源統一登記，鑒定一批優異新種質資源。搭建資源鑒定與基因挖掘平臺，提升種質資源利用率，篩選一批優異資源、創制一批育種關鍵材料供育種利用。加強創新成果及其權益保護，嚴厲打擊侵犯農業植物品種權和種子制假售假行為。加強種業市場監管、強化市場準入、品種監管和檢疫檢測。

整合資金投入，為種業創新“添動力”。整合各級各類支農計劃，按照資金性質不變、管理渠道不變的原則，實行統一規劃、協同配合，整合成專項資金，建立投入穩定增長機制。專項資金用于種業專家及技術骨干開展技術研發、技術服務和示范推廣，新品種新基礎新裝備引進示范，實驗用生產資料、化驗檢測材料，技術咨詢和人員培訓等相關費用。同時，鼓勵優勢種業企業增加創新投入，加強種子品牌建設，逐步引導企業成為現代種業科技投入的主體，從而在國際上具有更強的競爭力。

（作者系山東省政協經濟委員會特聘專家、山東農業大學經濟管理學院副教授、碩士生導師）

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。