原標題：提升城市建設“國防指數”

來源：解放軍報

原標題：提升城市建設“國防指數”

來源：解放軍報

近年來，河南省鄭州市在推進繞城高速、城市快速化、市域高速公路、機場、地鐵、高鐵路網建設中，先后增設交通戰備出入口16個，拓寬、整修道路40余條，增加不少預算投入。海南省聚力破解軍用土地余缺并存、余不補缺的結構性矛盾，通過跨建制調配、跨軍地置換、跨區域整合土地資源，保障數萬畝訓練用地，提升了土地資源對備戰打仗的貢獻率。發生在兩地的兩條新聞給我們濟南市城市更新以深刻啟示：城市建設與國防建設統籌發展，必須關注和提升城市建設的“國防指數”。

城市是一個生命體。建筑學家梁思成先生說：“城市是一門科學，它像人體一樣有經絡、脈搏、肌理，如果你不科學地對待它，它會生病的。”由此審視，“國防指數”其實就像“幸福指數”“就業指數”一樣，有助于決策者在縱橫對比中透視變化、發現規律，看清優勢短板，進而有針對性地對城市更新行動進行宏觀把控和微觀調整。

政事軍事“一張圖”籌劃，勢在必行。城市更新行動已經寫進“十四五”規劃和2035遠景目標。“備豫不虞，為國常道。”前些年，湖北省鄂州市啟動國際物流核心樞紐機場項目建設，不論功能定位、數據分析還是需求論證，條條指向一個目標：國防功能最大化。而在個別地方個別項目推進中，由于缺乏相應的國防功能嵌入，不得不“推倒重來”。凡此種種足以表明，實施城市更新行動，時時處處都應該體現“軍需與民用一體、經濟與戰備兼容”。如果忽略國防要求，勢必造成難以估量的損失，留下災難性隱患。

戰場市場“一體化”建設，有章可循。近年來，安徽省宣城市采取市場化運作方式，借助“移動云”打造全省首個城市級物聯網感知平臺，推動當地一體化的數據資源高效采集、整合與共享，實現城市治理的“可感、可視、可控、可治、可決”。“筑城以衛君，造郭以守民。”歷史上，高聳的城墻與寬闊的護城河一直是城市的標配。宣城市的探索實踐則表明，置身移動時代，“移動云”就是新的“城墻”和“護城河”，同時也是城市建設貫徹國防要求、釋放國防動能的市場化支撐、高科技支撐。

平時戰時“一盤棋”推進，有法可依。我國軍事設施保護法、城鄉規劃法等法律中均明確，城市規劃建設必須充分考慮軍事安全需要。城市更新作為有機更新是一個永續過程，提升城市建設“國防指數”不會一勞永逸。濟南市在實踐中清醒認識到，從傳統的物質層面、拆舊建新式的城市更新，發展到承載新內容、重視新傳承、滿足新需求、采用新方式的城市有機更新，國防功能既體現在城市建設的空間布局中，更體現在城市建設的標準體系上。

曾經，“城市，讓生活更美好”；而今，“國防，讓城市更美好”。這是一個令人期待的愿景：每一座城市在提升“國防指數”上傾情盡力、拿出實招，共同構筑起新時代的城市國防。

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