新華社北京1月15日電 題：“環(huán)境”“民生”“雙創(chuàng)”：北京市政協(xié)委員參政議政的高頻熱詞

新華社記者倪元錦、高健鈞

北京市代市長蔡奇在北京“兩會”期間作政府工作報(bào)告時(shí)，對落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，作出諸多部署。15日上午，在北京市政協(xié)十二屆五次會議第二次全體會議上，十余位北京市政協(xié)委員做大會發(fā)言，“環(huán)境”“民生”“雙創(chuàng)”等成為參政議政的高頻熱詞。

環(huán)境：“心腹”“心肺”之患不容偏廢

京津冀協(xié)同發(fā)展在多個(gè)領(lǐng)域都取得了顯著成效和進(jìn)展，特別是在大氣污染防治工作方面，建立了聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)了三省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和空氣質(zhì)量的改善。近期三地環(huán)保部門簽署《京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制合作協(xié)議》。

北京市政協(xié)委員、北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長張彤調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前的水污染防控機(jī)制與京津冀協(xié)同發(fā)展要求尚存差距。例如，企事業(yè)單位治污責(zé)任未完全落實(shí)，末端治理的被動局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，截污控污、黑臭水體治理任務(wù)艱巨，水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步向社會資本市場開放。

對此，張彤建議，先行試點(diǎn)開展跨省斷面的水生態(tài)環(huán)境考核與補(bǔ)償，建立基于水量和水質(zhì)的“省際生態(tài)補(bǔ)償制度”，建立統(tǒng)一集中的水環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法體系，聯(lián)手源頭控污，重拳治理未在工商注冊的“黑戶”的排污現(xiàn)象和向下水道偷排現(xiàn)象，建立跨界水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，三地共享污染源和水環(huán)境狀況信息。

民生：生活服務(wù)業(yè)“提品質(zhì)”“促公平”

促進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“惠民生”的重要手段。針對北京市“生活服務(wù)業(yè)市場”中的高端家政服務(wù)、全科醫(yī)生服務(wù)、中醫(yī)藥健康服務(wù)、社區(qū)自治服務(wù)的“硬缺位”現(xiàn)象，北京市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任樊澄認(rèn)為，尤其要關(guān)注文化教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等涉及老百姓切身利益和感受的生活性服務(wù)領(lǐng)域改革開放的成效，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

樊澄說，充實(shí)生活服務(wù)業(yè)市場的有效供給，要“提品質(zhì)”，也要“促公平”——要根據(jù)人口遷移、業(yè)態(tài)調(diào)整等變化，優(yōu)化資源布局，引導(dǎo)生活服務(wù)業(yè)提供及時(shí)有效的服務(wù)產(chǎn)品。

以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為例，截至2015年底，北京市常住人口中65歲以上的老人222.8萬，占10.2%，人口老齡化在全國排名第二。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的重要支撐，可為老人提供便捷、可及和長期的醫(yī)療服務(wù)。

北京市政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)中醫(yī)藥學(xué)院副院長高彥彬指出，截至2016年9月，北京市有449家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)覆蓋率達(dá)94.7%，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)已與162萬老年人簽約。

高彥彬建議，未來可更加重視發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體在“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”中的作用，引入商業(yè)保險(xiǎn)來保障養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)的連續(xù)性，完善養(yǎng)老需求的軟硬件措施，可通過購買服務(wù)的方式，引進(jìn)社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員。

雙創(chuàng)：助力構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

北京市政協(xié)委員、北京市工商業(yè)聯(lián)合會副主席王報(bào)換說，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著北京推出系列“放管服”舉措，透明、便利、公平的“雙創(chuàng)”大環(huán)境正在形成，北京的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)”穩(wěn)居全國第一，民營企業(yè)家和商協(xié)會組織期待，更深層次推進(jìn)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更好激發(fā)商協(xié)會組織的動力、活力和潛力。

北京市政協(xié)委員、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司副總裁張范認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)以市場為主導(dǎo)，同時(shí)政府也需要加強(qiáng)政策規(guī)范、引導(dǎo)和支持。對此，張范建議，明確雙創(chuàng)以“高精尖”產(chǎn)業(yè)為定位，進(jìn)一步研究符合首都城市戰(zhàn)略定位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目目錄，謀劃京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)域整體布局，逐步形成支撐“高精尖”定位的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群，實(shí)現(xiàn)三地聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)。

“有效激活首都資源，鼓勵(lì)大企業(yè)參與、國企資本投入、高校科研院所和企業(yè)人才加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在市級層面構(gòu)建技術(shù)、資金、信息、人才等綜合性服務(wù)平臺，以共享模式高效服務(wù)于創(chuàng)業(yè)者，逐步將該技術(shù)服務(wù)平臺擴(kuò)展到覆蓋京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)域。”張范說。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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