長期以來，我國旅游市場秩序存在著“不愿管、不敢管、不會管”的突出問題，廣大游客和社會各界意見很大。對此，國家旅游局把打擊“不合理低價游”的旅行社作為治理旅游亂象突破口，實施了依法治理旅游市場秩序3年行動計劃，開展“不合理低價游”專項整治行動，努力構(gòu)建人民滿意、游客樂意、行業(yè)愜意的旅游市場秩序。數(shù)據(jù)顯示，2016年全國共查處旅游業(yè)違法違規(guī)案件1324起，行政處罰819家旅行社。

當前，違法違規(guī)旅行社普遍存在兩大問題。一是內(nèi)部管理缺失比較嚴重，包括合同簽署不正規(guī)、財務管理混亂、儀表服飾不整潔、服務言語不標準等。二是市場經(jīng)營涉嫌違法違規(guī)操作。主要是利用所謂“零、負團費”騙取游客出行，通過強迫和變相強迫游客購買質(zhì)次價高的商品，攫取高額利潤、彌補較低的團費。與此同時，旅行社間亂借資質(zhì)、拼團組團，外地旅行社不經(jīng)批準私自設立辦事處、亂拉客源的情況也較普遍。

針對上述情況，國家旅游局局長李金早表示，在加強國家、省、市、縣四級旅游部門的縱向聯(lián)動、層層督查的同時，要深化旅游與公安、工商、物價、質(zhì)檢等部門的橫向協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)雙向聯(lián)動的“全國一盤棋”。同時根據(jù)“不合理低價游”上下游關(guān)系，組織客源地與目的地旅游部門跨區(qū)域聯(lián)動，同步治理組團社與地接社、同步清查線上線下旅游企業(yè)，實時監(jiān)控在線旅游產(chǎn)品價格，勒令下架一批“不合理低價游”產(chǎn)品，約談通報一批整改不力企業(yè)，重點監(jiān)管一批問題頻發(fā)企業(yè)，嚴厲查處一批違法違規(guī)企業(yè)，促使在線團隊游價格基本回歸合理水平。

與此同時，2016年，國家旅游局還健全旅游投訴機制。開通“我要投訴舉報”平臺，開發(fā)“全國旅游投訴舉報和案件辦理管理系統(tǒng)”，完善中國旅游誠信網(wǎng)平臺，實現(xiàn)12301投訴電話對31個省區(qū)市移動、聯(lián)通、電信三網(wǎng)全覆蓋?？焖偈芾硖幚碛慰屯对V，在有效處理期內(nèi)實現(xiàn)100%結(jié)案。

業(yè)內(nèi)人士表示，雖然我國旅游市場秩序大勢向好，但少數(shù)旅行社仍心存僥幸，存在著“整治過去就萬事大吉”的思想，重蹈覆轍、故態(tài)復萌等問題隱患不可小覷。

“要切實把整治規(guī)范旅行社市場當作一項長期任務，常抓不懈，并且要創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化制度建設，建立長效機制。”李金早說，今后要建立約談通報督查連環(huán)機制、在線旅游產(chǎn)品價格監(jiān)督機制、旅行社雙向排查機制、重要案件督辦機制；以及綜合價格、稅務、審計、電子監(jiān)控、理賠等手段，試點建設旅游購物退貨監(jiān)理中心、旅游購物場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推行旅游消費侵權(quán)先行賠付，加快實現(xiàn)對旅游購物的長效管控等。

[責任編輯：楊凡、李娜]

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