核心觀點：從黑龍江省來看，東北地區(qū)的困境主要可以分為內(nèi)外兩層因素。內(nèi)部原因是市場經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高、內(nèi)部經(jīng)濟結構不平衡、城市經(jīng)濟活力不足。外部因素主要集中在周邊經(jīng)濟發(fā)展、對外貿(mào)易以及區(qū)域產(chǎn)能方面。

近年來，東北地區(qū)的經(jīng)濟困局引起了國內(nèi)外的普遍關注。如何振興東北地區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)成為當代中國發(fā)展的關鍵問題。9日-14日，筆者參加了由中央網(wǎng)信辦組織的“直擊東北經(jīng)濟——黑龍江行”專家媒體采訪活動，走進黑土地，感受到了不一樣的東北經(jīng)濟新活力。

從黑龍江省來看，東北地區(qū)的困境主要可以分為內(nèi)外兩層因素。內(nèi)部原因是市場經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高、內(nèi)部經(jīng)濟結構不平衡、城市經(jīng)濟活力不足。主要表現(xiàn)在：其一，經(jīng)濟上對三原（原油、原煤、原糧）較為依賴，易受國際市場大宗物品交易價格波動與國家相關產(chǎn)業(yè)政策的影響。

黑龍江在近幾年面臨的一個主要問題就是原油、原煤價格波動，但是和委內(nèi)瑞拉、巴西、哈薩克斯坦、蒙古、俄羅斯等油、煤出產(chǎn)地區(qū)相比，我國東北地區(qū)的抗衰退能力還是比較出色的。在過去的2016年里，黑龍江這樣的資源大省積極內(nèi)外開拓，降低對油、煤的依賴，已經(jīng)較為成功地穩(wěn)定了經(jīng)濟局面，并預期能在2017年實現(xiàn)較強增長。

其二，內(nèi)部經(jīng)濟結構上，民營經(jīng)濟有待進一步扶持，國有大中企業(yè)的改革有待進一步深化，企業(yè)轉(zhuǎn)并軌人員有待充分有效安置。令人欣慰的是，據(jù)黑龍江省國資委有關負責人介紹，2016年1-11月份，黑龍江地方國有企業(yè)累計利潤總額-45.6億元，同比減虧20.2%，省國資委出資企業(yè)利潤總額-12.2億元，同比減虧51.2%，成功推進了龍煤集團等能源型國企脫困。另外，雖然黑龍江省的非公經(jīng)濟規(guī)模較小，但已表現(xiàn)出較為明顯的提升態(tài)勢。2016年前三季度，黑龍江省非公經(jīng)濟同比增長7.6%，高于全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速1.6個百分點，非公經(jīng)濟稅收總額占比已超過一半。

其三，氣候寒冷不利于城市商貿(mào)活動的開展與第三產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展。對南方城市而言，晚上8點以后是市民下班后的消費高峰；而對于東北城市來說，這個時間點往往行人稀少、商家打烊。

外部因素主要集中在周邊經(jīng)濟發(fā)展、對外貿(mào)易以及區(qū)域產(chǎn)能方面。近幾年東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)問題，在一定程度上也與俄羅斯經(jīng)濟持續(xù)走低、中日政經(jīng)關系陷入低谷有關。

在這種情況下，如何找到抓手，實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動，就成了振興東北的關鍵。從黑龍江近幾年的實踐來看，緊扣“一帶一路”主題，打通中蒙俄大走廊，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的點睛之筆，并已取得了積極的效果。從中蒙俄的特點來看，未來中蒙俄走廊在能源、農(nóng)業(yè)、旅游、高新技術產(chǎn)業(yè)、機械制造等方面具有廣泛的合作空間，而這些也正是拉動黑龍江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要領域。

另外，黑龍江的各級干部也充分認識到了“一帶一路”的重要意義，并已經(jīng)在多方面予以積極推進。目前，黑龍江正積極推進“一帶一路”中的道路聯(lián)通，已經(jīng)打造了以哈爾濱為中心，以大連、丹東、海參崴港口為支點，以中蒙、中俄鐵路、公路為脈絡的物流走廊；通過工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設，積極提升外貿(mào)能力，拓展了蒙俄朝韓的海外市場；充分把握俄羅斯開發(fā)遠東的歷史機遇，與俄羅斯方面在能源、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)能合作等領域展開合作；利用哈爾濱高校云集、智力資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，形成顯著的區(qū)域比較優(yōu)勢；整合提升區(qū)域旅游資源，打造東北亞休閑旅游經(jīng)濟。

相比于西北、西南的部分地區(qū)，黑龍江的邊境安全、交通狀況、工業(yè)基礎、能源資源條件都相對較好，實現(xiàn)道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通的可行性更強，推進民心相通的空間也更大。這意味著，建設“一帶一路”更容易在黑龍江取得突破性進展，而這也將會是黑龍江在未來5-10年中最讓人期待的成績之一。

（儲殷，國際關系學院副教授、中關村一帶一路產(chǎn)業(yè)促進會研究院執(zhí)行院長）

[責任編輯：楊凡、盧子鵬]

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