電視專題片《打鐵還需自身硬》截圖

“中紀委這地方，誰查中紀委??？”這是落馬的中紀委第四紀檢監察室原主任魏健曾有過的心態，也道出了很多人心中的疑問。

紀委并非天然的“保險箱”，紀檢干部也沒有天生的免疫力。魏健已經用個人經歷對這個問題做了最好的回答。

1月3日-5日，由中紀委制作的電視專題片《打鐵還需自身硬》在央視一套和中紀委監察部網站同時播出，魏健、明玉清、曹立新、原屹峰等中紀委機關昔日干將違紀情況首度被曝光。

9日下午，中紀委監察部循慣例在新年伊始召開新聞發布會。中紀委副書記吳玉良在會上透露，十八屆中央紀委七次全會審議通過的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》，將在不久后向社會公布。

開年之初，無論是“自揭家丑”，還是創新制度建設，都預示著2017年將是中紀委繼續強化自我監督、治理“燈下黑”的一年，也將是各級紀檢監察機關治理體系和治理能力建設邁向新水平的一年。

“自揭家丑”：曝光昔日干將違紀行為

2014年5月9日，中紀委監察部網站發布魏健正接受組織調查的消息。由于這是十八大后中紀委機關首個被查的廳局級干部，消息一出引發廣泛關注。

中紀委此次在《打鐵還需自身硬》中首次披露魏健案詳情。經查，魏健涉案總金額達數千萬元，向其送錢送物的人員達到100多人，其中既有官員、也有老板，既有同學、也有同鄉。

魏健違紀行為由來已久。2005年，魏健從河北省高級人民法院調入中紀委從事紀檢監察工作。不久之后，一個他在河北認識的老板就專程到家中看望他，并送上一筆大額賄賂，而此前這位老板并沒有上過門。

在商人和官員之間扮演牽線搭橋的角色，是包括魏健在內很多落馬紀檢干部的共同特點。

中紀委第六紀檢監察室原副局級紀律檢查員羅凱，先后從天津某開發商處低價購買四套住房、兩間商鋪，而他則在自己聯系的天津地區多次為該開發商在土地審批、工程項目等方面提供幫助。在得知該開放商在江蘇和山東也有投資后，羅凱后又介紹其認識負責聯系江蘇、山東的中紀委第十二紀檢監察室原處長申英。

還有的紀檢干部，拿工作秘密做交易，故意向涉事官員泄露案情。袁衛華是其中被發現的典型。

袁衛華，中紀委第六紀檢監察室原副處長。早在2004年，他就主動向某副部級干部泄露舉報內容。袁衛華坦陳，“我想和他處好關系，然后通過交往以后希望通過找他要點工程”。

以此作為交換，袁衛華父親的小包工隊得到了基礎設施建設工程，逐漸成為當地有名的承攬工程專業戶。前前后后，這位北京大學法學院畢業的高材生，利用手中權力承攬到的工程項目總金額超過了10億元。

時任中紀委第六紀檢監察室主任穆紅玉透露，2014年到2015年，天津市原市委代理書記、市長黃興國多次主動跟袁衛華接觸，打探武長順案、楊棟梁案信息，也包括其本人的一些問題線索，為此多次請袁喝酒吃飯，贈送名表等物品。

山西省人大常委會原副主任金道銘也出現在專題片中。2014年2月27日，金道銘被查的消息在中紀委監察部網站登出。

翻閱金道銘的履歷，會發現其有10余年在中紀委任職經歷，從中紀委監察綜合室副局級檢查員，一路做到中紀委副秘書長兼辦公廳主任。到了山西之后，也曾擔任省紀委書記五年時間，而這段時間也是山西腐敗問題嚴重惡化的五年。

“我是不合格的一個紀委書記。有時候都不敢回憶在中紀委，我都傷心，我辜負了紀委對我的培養，和那么多老領導和同事對我的關愛和信任?！苯鸬楞懙淖载熯t到了很多年，這也造成了他鋃鐺入獄的結局。

除這些人外，中紀委第九紀檢監察室原副主任明玉清，中紀委法規室原副局級紀律檢查員、監察專員曹立新，中紀委第八紀檢監察室原處長原屹峰，以及地方紀檢監察系統代表性案例，如廣東省政協原主席、紀委原書記朱明國案等，也出現在《打鐵還需自身硬》中。

在2017年開年之際，中紀委就勇于“自揭家丑”，對多名昔日干將違紀行為予以曝光。不回避、不護短、不遮丑，顯示出開門搞監督的魄力和決心。

制約權力：用制度建設回應“誰監督紀委”

從執紀者到腐敗分子，從監督他人到被人問責，少數紀檢監察干部的退變令人震驚。這促使中紀委認真反思：手電筒不能只照別人不照自己，監督“自己人”該是場真刀真槍的變革。

2014年3月，中紀委紀檢監察干部監督室正式設立。不同于中紀委一至十二室，干部監督室的主要職責就是著眼于加強對中紀委監察部機關、中紀委派駐紀檢組、各省區市紀委相關紀檢監察領導干部的自我監督。

“設立干部監督室之后，取得了比較好的效果?！?月13日，該室副處長趙鐘偉做客中紀委監察部網站時介紹，紀檢監察干部真切感受到有了專門機構和人員履行監督職責，接受監督的意識更強了。與之前相比，內部監督的標準更高、要求更嚴。

目前，除中紀委外，所有省一級紀委、大多數市一級紀委都已設立干部監督室，縣一級紀委已經做到有專人來負責內部監督。中紀委明確要求，各級紀檢監察機關一旦發現問題線索，無論涉及到哪一級干部，有案必查、絕不姑息。

袁衛華等案的發生則提醒中紀委注意，對于問題線索的管理，是紀檢機關行使權力過程中一個重要風險點。十八大后，中紀委對問題線索的管理和處置進行了重大改革，要求各渠道反映的問題線索統一交由案件監督管理室管理。

“現在對于線索處置規定了非常詳細的流程，從承辦人開始一直到處里、室里，再到委部領導層層把關，這樣某一個人的意志就不能夠決定線索的處置結論?！敝屑o委案件監督管理室副主任韓晉萍介紹。

權力有多大，潛在風險就有多大。近年來，中紀委通過重塑組織結構，促進形成各環節之間相互制衡的權力結構。

在《打鐵還需自身硬》中，中紀委透露，下一步，地市級以上紀委將探索把日常執紀監督的職能分離出來，成立專門的執紀監督部門來負責，紀檢監察室專司執紀審查，不固定聯系某一地區和部門，以避免長期接觸帶來利益瓜葛。

剛剛于1月8日閉幕的十八屆中央紀委七次全會，審議通過《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》，對于紀律審查工作規程和制度予以明確，繼續把紀委的權力關進制度籠子。

具體來說，將明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規程；規定談話函詢的工作程序，執紀審查的審批權限，調查談話和證據收集的具體要求；提煉有效管用實招，上升為制度規范，把紀委的自我監督同接受黨內監督、社會監督等有機結合，確保黨和人民賦予的權力不被濫用。

全會要求，中紀委要帶頭執行規則，加強對監督執紀工作的領導、管理和監督，各級紀委要切實履行自身建設主體責任，嚴肅處理執紀違紀、失職失責行為。

沒有制約的權力是危險的，制度應起到制衡的作用。可以預見的是，2017年，中紀委將繼續依靠制度層面的建設，回答好誰來監督紀委的問題。

地方跟進：健全完善內控機制

在中紀委的帶動和影響下，近段時間，不少地區紀檢監察部門出臺新政，或完善工作規程和監督制約措施，或出臺禁令、開列“負面清單”，或建立廉政檔案，力求堵住風險點，健全完善內控機制。

江西鄱陽縣紀委進一步規范部門議事決策制度，建立和完善信訪受理權、線索處理權、問題審查權、處分決定權和重大事項處置權的工作規程和監督制約措施，不斷健全重點環節、關鍵崗位的廉政風險防控體系。積極加強與縣委及相關組織人事部門的溝通，對忠誠干凈擔當的紀檢監察干部，做到“有為必有位”。

在廣西桂林，市紀委對加強紀檢監察干部隊伍管理開展了一系列探索，用“藍牌”“黃牌”“紅牌”將問題進行分類?！八{牌”提醒，預防化解。運用好監督執紀“四種形態”，將問題和矛盾化解在萌芽狀態。把小問題立為“黃牌”，采取咬耳扯袖、紅臉出汗的方式進行警示約談和批評教育，督促改正。把違紀問題立為“紅牌”，給予嚴厲查處。

山東威海先后制定紀檢監察干部“十條禁令”、從嚴管理“六不允許”規定等內部管理規范，結合工作實際開列“負面清單”，將一些紀檢監察干部的特殊紀律要求納入清單內容。制定紀檢監察干部問題線索處理辦法，建立紀檢監察干部問題發現機制，通過來信來訪、社會了解、網絡舉報、領導交辦等多種方式，了解對紀檢監察干部落實監督責任、遵守“六項紀律”情況。

湖北武漢在全市紀檢監察系統開展作風建設自查自糾活動，聚焦是否存在違反政治紀律和政治規矩、利用權力謀取私利、違反中央八項規定精神、省委六條意見和市“十一項禁令”的問題，特別是財務管理是否規范，報銷內容和手續是否符合規定，票據使用是否符合要求等。

遼寧大連市紀委監察局出臺《大連市紀檢監察干部“十條禁令”》，敦促全市紀檢監察干部令行禁止，嚴格遵守執紀審查各項紀律和規矩?！敖睢卑▏澜米蕴幹梅从滁h員領導干部問題線索、嚴禁辦人情案和關系案，嚴禁隱瞞或虛報調查核實的情況、嚴禁辦人情案和關系案等情形。

為進一步加強對全市紀檢監察干部的監督和管理，嚴防“燈下黑”問題發生，貴州安順市紀委向各級紀檢監察機關發出通知，要求建立全市紀檢監察干部廉政檔案，主要運用于客觀評價紀檢監察干部的廉潔從政情況，為紀檢監察干部的考核、獎懲、提拔提供依據和參考。

福建龍巖實施《關于加強全市紀檢監察隊伍建設若干意見(試行)》以來，逐步建立健全用制度管權、管事、管人的有效機制。在此基礎上，創新工作機制，健全紀檢監察干部個人有關事項填報制度，定期組織紀檢監察干部職工(含兼職、聘用人員)填報《龍巖市紀檢監察干部及其配偶、子女經商辦企業情況登記表》《龍巖市紀檢監察干部及其配偶、子女借(貸)款情況登記表》等報表，建立全市在職紀檢監察干部廉政檔案。

人民網記者 賈玥

[責任編輯：方蕾]

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