新華社北京2月6日電(記者羅沙)記者6日從最高人民法院獲悉，最高法近日印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作，化解執(zhí)行領(lǐng)域的“僵尸案件”。

意見指出，執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作，涉及執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序之間的轉(zhuǎn)換銜接，不同法院之間，同一法院內(nèi)部執(zhí)行部門、立案部門、破產(chǎn)審判部門之間，應(yīng)堅(jiān)持依法有序、協(xié)調(diào)配合、高效便捷的工作原則，防止推諉扯皮，影響司法效率，損害當(dāng)事人合法權(quán)益。

為嚴(yán)格把握“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的條件，意見明確規(guī)定，執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查應(yīng)符合：被執(zhí)行人為企業(yè)法人；被執(zhí)行人或者有關(guān)被執(zhí)行人的任何一個(gè)執(zhí)行案件的申請(qǐng)執(zhí)行人書面同意將執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查；被執(zhí)行人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力。

最高法民二庭負(fù)責(zé)人說(shuō)，此處所說(shuō)的當(dāng)事人同意，僅限于明示書面同意。在當(dāng)事人既不表示同意也不表示反對(duì)的情況下，不能采取默示推定認(rèn)定其同意。在破產(chǎn)原因要件方面，一般只要債務(wù)人經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)無(wú)法清償全部債務(wù)，即可以認(rèn)定為明顯缺乏清償能力，就符合破產(chǎn)原因，即具備轉(zhuǎn)出的實(shí)質(zhì)要件。

意見規(guī)定，執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查，由被執(zhí)行人住所地人民法院管轄。在級(jí)別管轄上，為適應(yīng)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)的要求，合理分配審判任務(wù)，實(shí)行以中級(jí)人民法院管轄為原則、基層人民法院管轄為例外的管轄制度。中級(jí)人民法院經(jīng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，也可以將案件交由具備審理?xiàng)l件的基層人民法院審理。

意見同時(shí)規(guī)定，執(zhí)行法院在執(zhí)行程序中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查有關(guān)事宜的告知和征詢工作，執(zhí)行部門應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的內(nèi)部決定程序。為減少異地法院之間移送的隨意性，基層人民法院擬將執(zhí)行案件移送異地中級(jí)人民法院進(jìn)行破產(chǎn)審查的，在作出移送決定前，應(yīng)先報(bào)請(qǐng)其所在地中級(jí)人民法院執(zhí)行部門審核同意。

最高法民二庭負(fù)責(zé)人表示，全國(guó)各級(jí)法院將首先從無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件中，將企業(yè)法人作為被執(zhí)行人的案件篩選出來(lái)，再利用最高法及地方各級(jí)法院的網(wǎng)絡(luò)查控體系進(jìn)行一次查詢。在此基礎(chǔ)上篩選出一批符合破產(chǎn)原因且屬于無(wú)經(jīng)營(yíng)資金、無(wú)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、人員下落不明的案件以及有關(guān)當(dāng)事人申請(qǐng)盡快移送破產(chǎn)審查的案件，率先對(duì)其啟動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作。

“執(zhí)行不能的案件移送破產(chǎn)審查后，相當(dāng)一批企業(yè)可能已沒(méi)有資產(chǎn)或者資產(chǎn)已不足以抵償破產(chǎn)費(fèi)用，此時(shí)破產(chǎn)費(fèi)用如何保障，是一個(gè)難題。”他說(shuō)，破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用，原則上法院可依法依規(guī)予以減免；對(duì)包括管理人報(bào)酬在內(nèi)的其他破產(chǎn)費(fèi)用，各地法院可以考慮采取鼓勵(lì)利害關(guān)系人墊付費(fèi)用、從其他破產(chǎn)案件管理人報(bào)酬中提取一定比例解決破產(chǎn)費(fèi)用、建立管理人報(bào)酬保障資金等措施來(lái)解決。

[責(zé)任編輯：楊凡、李輝]

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