人民網(wǎng)北京2月9日電 （楊曦）今日，國(guó)土資源部和國(guó)家發(fā)展改革委就《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016-2030年）》（下簡(jiǎn)稱《綱要》）有關(guān)情況進(jìn)行解讀。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)趙龍接受人民網(wǎng)記者提問時(shí)表示，因考慮到我國(guó)幅員遼闊，不同的區(qū)域之間之間資源稟賦、資源條件、發(fā)展水平和發(fā)展階段存很大差異，此次《綱要》中提出了分類、分級(jí)全域國(guó)土保護(hù)格局的概念。

趙龍表示，國(guó)土保護(hù)是一個(gè)永恒的主題，只有加強(qiáng)保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。《綱要》堅(jiān)持“保護(hù)”作為規(guī)劃的核心，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。同時(shí)也考慮到我國(guó)幅員遼闊，不同的區(qū)域之間、不同地區(qū)之間資源稟賦、資源條件，發(fā)展水平和發(fā)展階段都存在很大差異，所以這次規(guī)劃提出了保護(hù)要因地制宜、分類施策，也就是分類、分級(jí)保護(hù)的概念。

趙龍介紹，按照“保護(hù)”的主題，具體劃分成五類，一是環(huán)境質(zhì)量、二是人居生態(tài)、三是自然生態(tài)、四是水資源的保護(hù)、五是耕地資源的保護(hù)。同時(shí)，按照保護(hù)、維護(hù)和修復(fù)這三個(gè)級(jí)別，把全國(guó)劃分成16個(gè)保護(hù)區(qū)域?qū)嵭腥虻谋Ｗo(hù)。具體情況如下：

在環(huán)境質(zhì)量保護(hù)方面，重點(diǎn)針對(duì)開發(fā)強(qiáng)度比較高、環(huán)境問題比較突出的，就是目前重要的集聚區(qū)，比如京津冀、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲這一帶區(qū)域的保護(hù)，開展以大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量為主題的保護(hù)。同時(shí)，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制高污染的項(xiàng)目，嚴(yán)格用水總量的控制。二是人居生態(tài)保護(hù)，對(duì)重點(diǎn)開發(fā)的城市群地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)城市綠地和人工濕地的保護(hù)，同時(shí)推進(jìn)河湖水系的連通，加大地質(zhì)災(zāi)害的防治。

在人居生態(tài)方面，第一就是農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。重點(diǎn)要嚴(yán)防城市污染和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。第二是要加強(qiáng)農(nóng)村的自然生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)是劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，中央也已經(jīng)作出部署。生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定，嚴(yán)格禁止不符合主體功能的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地。

在水資源保護(hù)方面，主要集中在四個(gè)方面，一是對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和濕地的保護(hù)，特別是推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)；二是科學(xué)制定陸域污染物的減排計(jì)劃，防止陸域排放對(duì)水質(zhì)造成的影響和破壞；三是按照以水定城、以水定地的要求，合理確定開發(fā)的規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。剛才講到了嚴(yán)格限制高耗水的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁擠占生態(tài)用水；四是加強(qiáng)水資源的節(jié)約利用，明確到2030年全國(guó)用水量大概控制在7000億方之內(nèi)。

在耕地資源保護(hù)方面，重點(diǎn)是兩條，一是嚴(yán)守耕地紅線，通過劃定永久基本農(nóng)田，我們國(guó)家劃定了15.46億畝，這也是嚴(yán)格保護(hù)不能突破的，通過劃定基本農(nóng)田，保證國(guó)家的糧食安全。二是嚴(yán)控非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，通過盤活存量，減少對(duì)新增耕地的占用等措施，同時(shí)通過改進(jìn)占補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量和數(shù)量的一致，來(lái)解決保護(hù)耕地的問題。

[責(zé)任編輯：楊凡、方蕾]

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