文/廣州日報全媒體記者杜娟 通訊員穗環(huán)宣

近日，廣州市政府印發(fā)實施了《廣州市城市環(huán)境保護總體規(guī)劃(2014-2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，這也是廣州首個“環(huán)境總規(guī)”，是未來十幾年指導廣州城市空間布局、環(huán)境治理和生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略性、綱領性文件。《規(guī)劃》還創(chuàng)造了多個“第一”——首次劃定了廣州的生態(tài)紅線，首次對全市的環(huán)境資源承載能力進行全面評估，首次創(chuàng)新環(huán)境要素進行分區(qū)分類管控。并將全市近七成面積劃入北部生態(tài)屏障區(qū)，明確流溪河全流域限制工業(yè)和城鎮(zhèn)開發(fā)。

2012年，廣州成為全國第一批先行開展環(huán)境總規(guī)編制的12個試點城市之一；此后歷經(jīng)多輪專家論證、部門座談、實地調(diào)研；去年底，《規(guī)劃》經(jīng)市人大常委會審議。2017年2月，《規(guī)劃》由市政府正式印發(fā)實施。

據(jù)悉，《規(guī)劃》有著較強的約束性，經(jīng)市人大常委會審議后，由市人民政府印發(fā)實施，每五年修編一次。任何單位和個人未經(jīng)法定程序無權變更，確保《規(guī)劃》的嚴肅性和穩(wěn)定性。在操作上，將對規(guī)劃進行任務分解，細化到相應的職能部門以及區(qū)政府落實。

規(guī)劃目標：

城市水體力爭消除黑臭

在規(guī)劃目標方面，《規(guī)劃》提出了到2020年，形成有序的環(huán)境空間管控局面，環(huán)境質量總體改善。生態(tài)保護紅線得到嚴格管護，產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局得到優(yōu)化，城市水體力爭消除黑臭，PM2.5(細顆粒物)年均濃度達到30微克/立方米，污水垃圾處理等環(huán)境公共服務覆蓋到所有行政村。其中，到2017年，建立完善的生態(tài)保護紅線制度，確立環(huán)境空間管控體系，廣佛跨界區(qū)域16條河涌基本消除劣Ⅴ類，PM2.5(細顆粒物)年均濃度達到國家二級標準。

到2030年，全域大氣、水環(huán)境質量及生態(tài)系統(tǒng)服務功能得到全面提升。生態(tài)保護紅線范圍持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)布局與環(huán)境保護基本協(xié)調(diào)，污染物排放控制在環(huán)境承載力范圍之內(nèi)，城市經(jīng)濟與環(huán)境良性循環(huán)。城市水體基本消除劣Ⅴ類，水生態(tài)得到恢復，PM2.5(細顆粒物)指標力爭達到世衛(wèi)組織過渡期第2階段目標值，建立起國內(nèi)領先、覆蓋全域城鄉(xiāng)的環(huán)境公共服務體系。

《規(guī)劃》實施

帶來四方面提升

第一是城市優(yōu)質的生態(tài)空間得以最大程度的保留，留給市民、留給子孫后代；第二是對水資源、土地資源、能源、環(huán)境資源的利用高效清潔節(jié)約；第三是優(yōu)質的環(huán)境品質，讓人民群眾能呼吸到清潔的空氣、喝到干凈的水、吃到干凈土壤種出來的糧食蔬菜，讓公眾有親水空間，能夠感受嶺南文化；第四是優(yōu)質的環(huán)境公共服務，環(huán)境基礎設施完備，環(huán)境監(jiān)測、應急、公眾參與體系能夠覆蓋更多的城鄉(xiāng)人口。

《規(guī)劃》亮點

首次全面評估全市環(huán)境資源承載能力。《規(guī)劃》提出，到2017年，廣州的生態(tài)承載力超載倍數(shù)控制在21倍以內(nèi)。

生態(tài)紅線保護將納入干部離任審計。

《規(guī)劃》將廣州市域劃分為三大戰(zhàn)略區(qū)：北部生態(tài)屏障區(qū)、中部城市環(huán)境維護區(qū)、南部生態(tài)區(qū)。針對不同分區(qū)的自然地域差異和區(qū)域環(huán)境特征，提出了不同的總體戰(zhàn)略。廣州近七成面積劃入了北部生態(tài)屏障區(qū)。

[責任編輯：楊凡、方蕾]

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