“到了，到了，您已進(jìn)入深圳公安視頻服務(wù)范圍。”1月18日下午，記者乘坐的車輛剛過深圳前海收費(fèi)站，工作人員就說道。一地警察保一方平安，“進(jìn)入服務(wù)范圍”是職責(zé)所在、平常之事，可在深圳這座創(chuàng)新之城，它變得更具體、更直觀。

近年來，深圳公安充分運(yùn)用科技手段，實(shí)時(shí)盯防違法犯罪、安全事故的每個(gè)漏洞和隱患，精準(zhǔn)維護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。“2015年2月中辦國辦印發(fā)《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案后，我們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央精神，深入本地調(diào)研了解情況，反復(fù)研究工作中的深層次問題，著力將大大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為改革的主線和引擎，推動(dòng)警務(wù)機(jī)制體制的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”深圳市副市長、公安局局長徐文海說。

資源整合越充分

數(shù)據(jù)應(yīng)用越高效

既能裝公安隊(duì)伍的源頭活水，也能裝政府部門的河水，還能裝社會(huì)、企業(yè)的雨水

“敵動(dòng)我知，敵未動(dòng)我先知。”來到深圳市公安局指揮中心，門口的一句話引起記者注意。“按照傳統(tǒng)模式，民警接警處警有個(gè)過程。等警察到達(dá)現(xiàn)場，違法犯罪可能已經(jīng)造成損失。如今我們強(qiáng)調(diào)提升社會(huì)治安防控的預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，做到防患未然、有的放矢。”深圳市公安局指揮部副指揮長林長平說。

指揮中心的中央安置有一個(gè)巨型屏幕——電子數(shù)據(jù)墻，左側(cè)是綜合業(yè)務(wù)區(qū)，包含每日值班、情報(bào)預(yù)警、新聞報(bào)道；右側(cè)是視頻管理區(qū)，實(shí)現(xiàn)市局、分局和各警種部門、基層派出所的警務(wù)聯(lián)動(dòng)；中間是主題功能模塊區(qū)，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的深度運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)智能治安防控。

“感知層分布圖，能夠動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)人口情況；警情多維分析，可以進(jìn)行刑事犯罪動(dòng)態(tài)監(jiān)測。”林長平說，“這可以說是深圳治安防控的中樞，由此通過各種應(yīng)用和終端，覆蓋每個(gè)角落，形成城市安全的‘科技護(hù)城墻’。”

電子數(shù)據(jù)墻的背后是龐大的數(shù)據(jù)支撐，更是先進(jìn)的理念引領(lǐng)。“以前不是沒有科技應(yīng)用系統(tǒng)，只是在‘為何用、為誰用’上出現(xiàn)偏差，民警為了完成任務(wù)而采集信息，經(jīng)常需要在不同系統(tǒng)中反復(fù)錄入同樣的信息，這不僅增加了工作負(fù)擔(dān)，也難以保證信息錄入質(zhì)量。”徐文海說，“改革創(chuàng)新就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要，既要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢特別是違法犯罪的網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢，還要吃透民警的實(shí)際需求。”

徐文海把指揮中心比喻為一個(gè)杯子：“杯子是用來裝水的，我們希望它既能裝公安隊(duì)伍的源頭活水，也能裝政府部門的河水，還能裝社會(huì)、企業(yè)的雨水，裝得越多，資源整合就越充分，大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用就越高效。”徐文海說，“但是杯口也意味著瓶頸，我們希望杯子越來越大，不僅是深圳，在廣東省乃至全國，建成更大范圍、更高水平的治安防控體系。”

擁有數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，運(yùn)用數(shù)據(jù)是關(guān)鍵。記者還了解到，深圳公安擔(dān)負(fù)著為全廣東公安機(jī)關(guān)警務(wù)綜合信息系統(tǒng)重構(gòu)建設(shè)的試點(diǎn)任務(wù)。“按照設(shè)想，‘新警綜’將涵蓋幾乎全部公安業(yè)務(wù)，用數(shù)據(jù)說話、決策、管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打防管服，推動(dòng)公安警務(wù)模式發(fā)生質(zhì)變。”

理念創(chuàng)新，科技強(qiáng)警。記者了解到，在警力幾乎“零增長”的情況下，深圳市110刑事治安總警情持續(xù)下降，其中，2016年詐騙警情下降24.6%，出現(xiàn)向下“拐點(diǎn)”；八類嚴(yán)重暴力案件年均下降19.9%，所占比重從2012年的5.3%下降至2016年的3.5%，為歷年來統(tǒng)計(jì)最低點(diǎn)。

數(shù)據(jù)主導(dǎo)警務(wù)

科技倒逼改革

執(zhí)勤巡邏處處有登記，視頻監(jiān)控時(shí)時(shí)有數(shù)據(jù)，由此把立體化治安防控體系越織越密

“數(shù)據(jù)主導(dǎo)警務(wù)，科技倒逼改革，給公安隊(duì)伍帶來了兩個(gè)顯著變化，一是打防管控的精準(zhǔn)性不斷提高，二是執(zhí)法規(guī)范化程度明顯加強(qiáng)。”深圳市公安局黨委委員、副局長郭向陽的一席話，在隨后的采訪中得到有力印證。

“數(shù)讀往日，情指明天”，走進(jìn)福田分局香蜜湖派出所，8個(gè)大字引人注目。“我們有專業(yè)化的巡邏隊(duì)伍，有立體化的視頻監(jiān)控網(wǎng)，還專門成立了派出所視頻中隊(duì)。”香蜜湖派出所所長成傳明說，“執(zhí)勤巡邏處處有登記，視頻監(jiān)控時(shí)時(shí)有數(shù)據(jù)，由此把立體化治安防控體系越織越密。”

龍華分局油松派出所社區(qū)巡警隊(duì)民警葉海明手機(jī)上有一款移動(dòng)應(yīng)用軟件——警務(wù)云終端，十分神奇：首頁顯示有案件預(yù)警、數(shù)據(jù)派單等待辦事項(xiàng)和公安警情、場所采集等轄區(qū)概況，繼續(xù)往下翻閱，“我的應(yīng)用”讓人大開眼界。

“我們會(huì)根據(jù)自身工作的需要，從警務(wù)云終端下載技術(shù)軟件，比如我是負(fù)責(zé)治安巡邏的，就會(huì)下載治安采集、人臉識(shí)別、消防監(jiān)督檢查等。”葉海明說，“當(dāng)我需要調(diào)取案事件信息時(shí)，我可以通過這個(gè)即時(shí)查詢；當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)傳達(dá)重要精神時(shí)，我可以通過這個(gè)即時(shí)連線。警情多維分析功能也是個(gè)好幫手，哪里是警情高發(fā)區(qū)，一目了然；哪里是巡邏重點(diǎn)區(qū)，心中有數(shù)。”

“這些軟件提升了警務(wù)效能，同時(shí)真實(shí)客觀地反映公安業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)的狀態(tài)、質(zhì)量，特別是運(yùn)用‘塊數(shù)據(jù)’構(gòu)建全流程、全要素、全采集、全錄入的‘閉合式’監(jiān)督管理體系，對(duì)民警執(zhí)法工作進(jìn)行全程監(jiān)督。“郭向陽告訴記者，“我們還給廣大民警逐一建立‘立足檔案’，用數(shù)據(jù)說話，忠實(shí)記錄每個(gè)民警的工作狀態(tài)，孰優(yōu)孰劣一目了然，提拔獎(jiǎng)勵(lì)有根有據(jù)。”

記者在香蜜湖派出所看到，張貼各類勤務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)排名表已成常態(tài)，巡邏隊(duì)工作手冊(cè)、消防隊(duì)工作手冊(cè)等規(guī)章制度細(xì)致規(guī)范，其中執(zhí)法辦案考核標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)150余頁，包括7部分近70項(xiàng)內(nèi)容。“科技運(yùn)用越充分，執(zhí)法規(guī)范越嚴(yán)格，兩者相輔相成。尤其是規(guī)章制度必須不斷建立健全，民警才能養(yǎng)成良好工作習(xí)慣，規(guī)范、充分運(yùn)用現(xiàn)代科技，進(jìn)而更加有力地推動(dòng)警務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”福田分局政委朱衛(wèi)東說。

源頭活水被激發(fā)

微創(chuàng)新護(hù)航平安

小儀器迎來大變革，深圳公安累計(jì)開展微改革、微創(chuàng)新400余項(xiàng)，并且都是發(fā)端于基層，具有很強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性

公安改革點(diǎn)多面廣，為何確定從科技入手？又如何確保改革取得實(shí)效？徐文海的答案是“獲得感”，“改革的根本目的是讓廣大群眾有獲得感，讓基層民警有獲得感，我們反復(fù)研究、深思熟慮，決心從工作業(yè)務(wù)出發(fā)，并且充分運(yùn)用現(xiàn)代科技，潛移默化地改變工作方式、改進(jìn)警務(wù)效能。假以時(shí)日，群眾安全感提升了，民警也適應(yīng)了新的工作環(huán)境，很多改革硬骨頭，比如體制機(jī)制問題，也可能就水到渠成、迎刃而解了。”

如何讓基層民警有獲得感？“徐文海評(píng)論了工作動(dòng)態(tài)。”“徐文海發(fā)出指令。”深圳公安視頻警察支隊(duì)支隊(duì)長張勇一邊打開警務(wù)云終端，一邊說，“它實(shí)現(xiàn)了市局、分局和民警的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，很多人反映，干工作這么多年，和市局領(lǐng)導(dǎo)直接、緊密、頻繁接觸，還是第一次。”

“有次我在外地出差，通過警務(wù)云終端了解到一個(gè)民警的孩子生病，手術(shù)需要高昂費(fèi)用。我們立即協(xié)調(diào)送去溫暖。”走進(jìn)福田分局一層，一邊是分局博物館，催人奮進(jìn)；一邊是警員休息區(qū)，簡單而不失溫馨。福田區(qū)副區(qū)長、公安分局局長段廷杰說，“要讓馬兒跑得好，就得給馬兒添草料。良好的警營文化必不可少。我們還幫助民警解決子女教育、看病就醫(yī)、家屬就業(yè)等困難，緩解后顧之憂。”

以改革為動(dòng)力，用改革增活力，“源頭活水”被激發(fā)，公安改革不斷深化。盧懷農(nóng)，福田分局視頻警察大隊(duì)大隊(duì)長，被稱作“警隊(duì)里的發(fā)明家”，多次有企業(yè)高薪聘請(qǐng)，始終不為所動(dòng)。采訪中，記者接觸到他的最新發(fā)明——“e采寶”：一臺(tái)A4紙大小的儀器，能對(duì)涉案人員及11大類上千種物品的生理特征、身份信息、物理信息、電子信息實(shí)現(xiàn)一鍵式感知、識(shí)別、采集、上傳和存儲(chǔ)，并同步驗(yàn)證人員身份和物品來源。“以前滿世界跑只為辨識(shí)一張銀行卡，現(xiàn)在只要幾秒鐘。這項(xiàng)發(fā)明還能刻畫人員關(guān)系圖、資金流向圖、交通軌跡圖，為案件偵辦提供關(guān)鍵線索。”

小儀器迎來大變革，目前已在深圳公安廣泛應(yīng)用，并被新疆、湖南、江西等地公安引入使用。據(jù)介紹，近3年來，深圳公安累計(jì)開展微改革、微創(chuàng)新400余項(xiàng)，并且都是發(fā)端于基層，具有很強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性。

“深圳是創(chuàng)新城市，深圳公安在改革創(chuàng)新上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，必須有所作為。”徐文海說。如今，伴隨著公安改革的深入推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算愈加深度應(yīng)用，“金點(diǎn)子”“殺手锏”不斷涌現(xiàn)，廣大群眾享有越來越多的安全感和獲得感。（本報(bào)記者 張洋）

[責(zé)任編輯：楊凡、方蕾]

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