原標(biāo)題：多省鼓勵(lì)外資參與PPP項(xiàng)目 外資管理體制改革正加速推進(jìn)

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前采訪獲悉，在華外資結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在持續(xù)深化，“有進(jìn)有出”成為新常態(tài)。與此同時(shí)，商務(wù)部等部門正加速推進(jìn)我國(guó)外商投資管理體制改革，將大幅減少外資準(zhǔn)入限制性措施，加大力度創(chuàng)造維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境，將按照內(nèi)外資一致原則簡(jiǎn)化對(duì)外資的審批監(jiān)管制度，提高投資便利化程度。具體而言，包括外資研發(fā)中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等系列政策細(xì)則都已經(jīng)在擬定當(dāng)中。

沃爾瑪日前在廣州宣布，計(jì)劃于未來(lái)5年內(nèi)在廣東省新建超過(guò)40家門店以及1家鮮食冷鏈物流配送中心。沃爾瑪全球執(zhí)行副總裁兼國(guó)際部首席行政官貝思哲在接受記者采訪時(shí)表示，去年是沃爾瑪近5年來(lái)在中國(guó)市場(chǎng)上業(yè)績(jī)表現(xiàn)最好的一年，沃爾瑪“非常看好廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與未來(lái)潛力”，“我們認(rèn)為增加投資和采購(gòu)是非常正確的商業(yè)決策。”

記者在近期的采訪調(diào)研中感到，沃爾瑪對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的青睞與宏觀數(shù)據(jù)反映出的在華外資動(dòng)態(tài)有著高度的一致性，反映出當(dāng)前我國(guó)仍然是全球最重要的外資流入地。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議最新發(fā)布的世界投資報(bào)告顯示，2016年在全球跨國(guó)投資普遍下降，特別是亞洲發(fā)展中國(guó)家外資流入量大幅下跌15%的大背景下，中國(guó)吸收外資總體保持穩(wěn)定，較上年微降1%，中國(guó)外資流入量仍處在歷史高水平。同時(shí)，外商投資向高端產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)顯著。

報(bào)告將中國(guó)列為2016年全球引資東道主排名第三位。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)6383家，同比增長(zhǎng)7.2%，預(yù)計(jì)全年吸引外資規(guī)模有望與去年持平。

不過(guò)，在看到平穩(wěn)向好一面的同時(shí)，圍繞外資在華的“環(huán)境惡化論”等負(fù)面聲音也始終存在。

針對(duì)當(dāng)前這種看似“矛盾”的現(xiàn)象，有部分企業(yè)和專家認(rèn)為，這與當(dāng)前在華外資結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在繼續(xù)、全球制造業(yè)格局調(diào)整仍在繼續(xù)形成的復(fù)雜沖擊有關(guān)。同時(shí)，專家和企業(yè)表示，當(dāng)前既要看到我國(guó)吸收外資態(tài)勢(shì)總體繼續(xù)保持平穩(wěn)的積極一面，也要看到在華外資結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在繼續(xù)、全球制造業(yè)格局調(diào)整仍在繼續(xù)的客觀現(xiàn)實(shí)，在冷靜審視“外資撤離論”“環(huán)境惡化論”的基礎(chǔ)上，以新一輪中央和地方擴(kuò)大開放、積極利用外資政策實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。

記者了解到，當(dāng)前，商務(wù)部正按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施》的工作部署，會(huì)同有關(guān)部門和地方加快推進(jìn)外商投資管理體制改革，大幅減少外資準(zhǔn)入限制性措施，加大力度創(chuàng)造和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。

據(jù)了解，在推動(dòng)實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放的大背景下，外資政策將更加致力于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)引資引技引智相結(jié)合，增強(qiáng)對(duì)制造業(yè)外資的吸引力，建設(shè)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，并按照內(nèi)外資一致原則簡(jiǎn)化對(duì)外資的審批監(jiān)管制度，提高投資便利化程度。具體而言，例如依照促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，包括外資研發(fā)中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等系列政策細(xì)則都在擬定當(dāng)中。

“中國(guó)吸引外資的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷優(yōu)化。非金融服務(wù)行業(yè)的FDI流入量持續(xù)增長(zhǎng)，而制造業(yè)FDI進(jìn)一步轉(zhuǎn)向高端。FDI成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要推動(dòng)力量。”聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議投資和企業(yè)司司長(zhǎng)、《世界投資報(bào)告》主編詹曉寧指出，中國(guó)吸收外資的政策環(huán)境目前正處于一個(gè)重要的過(guò)渡期。一是從傳統(tǒng)外資管理體制向新的基于負(fù)面清單的開放型外資管理體制的過(guò)渡；二是從以優(yōu)惠政策為主向投資便利化為主的過(guò)渡。

詹曉寧預(yù)計(jì)，中國(guó)吸收外資仍會(huì)在高水平上穩(wěn)步發(fā)展。一方面，全球?qū)ν馔顿Y整體增長(zhǎng)幅度不會(huì)很大，投資保護(hù)主義依然存在，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)進(jìn)步等因素使得當(dāng)?shù)厣a(chǎn)性服務(wù)業(yè)減少進(jìn)而影響引資，以及周邊國(guó)家吸收外資政策不斷增加力度等外部環(huán)境挑戰(zhàn)，使得中國(guó)引資難以過(guò)快增長(zhǎng)；另一方面，中國(guó)進(jìn)一步改革開放的紅利，以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高端制造的紅利，出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)變，“一帶一路”給外資帶來(lái)的新機(jī)會(huì)等，也將成為吸收外資的紅利，使得外資保持在高水平上。

繼今年年初國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施》之后，地方也掀起新一輪開放熱潮。近期，包括浙江、湖北、江蘇、福建等地也紛紛出臺(tái)了地方版擴(kuò)大開放積極利用外資的新政，包括支持外資企業(yè)進(jìn)入醫(yī)療養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)、申請(qǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，支持外資企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合（PPP）等。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境已發(fā)生深刻變化，在既有國(guó)際市場(chǎng)空間越來(lái)越有限的背景下，地方也要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和實(shí)際條件，主動(dòng)布局，在開放中謀求內(nèi)化式新紅利。(記者 孫韶華 王攀)

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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