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獨守空房無人照料 農村“老有所養”還要再破題

來源:經濟日報

作者:

2017-06-21 08:22:06

江西省新余市高新區馬洪辦事處南嶺村頤養之家,幾名老人正在鍛煉身體。周 亮攝

年復一年的辛勤耕作,換取子孫環繞和稍有盈余的晚年生活,靠土地和子女養老,似乎是千百年來農民的共同指望。然而,隨著農村家庭結構、人口流動等方面不斷發生變化,許多生活在農村的老人漸漸獨守空房,陷入無人照料的困境。農村養老,問題頻現。

當他們老了,頭發白了,兒女奔向了城市,他們還能在爐火旁打盹,安然回憶往昔嗎?

養老金作用幾何

雖然早已步入老年,但魏文平似乎從來沒有想過如何安養晚年的問題,讓他一直比較焦慮的是,自己哪天老到放不動羊了怎么辦?

魏文平是湖北鄖西縣湖北口回族鄉坎子山村村民,3年前,兒媳婦因病去世,留下4萬元債務,赤貧的家庭狀況,不允許已經76歲的他放下鋤頭安心養老,魏文平依然是家里的主要勞動力之一,只是隨著年齡的增長,他的職責從種地慢慢變為放羊養牛,家里的7畝地,則交給了兒子種。

“今年放羊都覺得吃力,腿腳跟不上,多走幾步,就得停下喘口氣。”魏文平捶了捶自己的雙腿,有些擔憂,等到自己和老伴都動彈不得了,兒子又要干活又要照顧他們,能行嗎?

坎子山村全村有462人,60歲以上有近百人,和魏文平一樣,因為不愿意成為家庭的負擔,大部分老年人仍然在堅持靠勞動養活自己。

“目前,農村老人的養老方式主要有3種:土地養老、家庭養老和社會保險養老。”中國社會科學院社會學研究所研究員唐鈞說,種地是農村老人的主要收入來源。除此之外,一般農村老年人最直接的收入還有養老保險金。如新型農村養老保險,參加新農保的農村居民按規定繳納養老保險費,滿60歲以后將按月領取養老金,繳費標準設為每年100元、200元等幾個檔次,多繳多得。

在湖北省鄖西縣湖北口回族鄉坎子山村,大部分上了年紀的老人還是堅持靠勞動養活自己。李華林攝

由于農民沒有固定工資收入,養老保險金被賦予了較高的期待。但以每月55元為基礎的新農保,似乎很難滿足一個農村老年人的日常生活所需。

今年65歲的坎子山村民陳紹喜和老伴兩個人每月共能領到140元養老金,說起這些錢,陳紹喜搖搖頭:“買點油鹽醬醋是夠了,但人情和藥費是開支大頭。”村里的喪葬嫁娶,每次出手至少以百元計,陳紹喜的老伴患風濕病多年,去年住院就花掉3000多元錢。

保險額度過低,養老金發放偏少,新農保并不能真正解決農民養老問題。好在有些地方出臺了新政策,農民只要滿足條件,一次性補繳15年的農村養老保險,就可以在60歲后像城鎮職工一樣每月領取上千元的養老金。但一次性補繳15年的農村養老保險不是一筆小數目,動輒要數萬元,這對農村家庭而言,無疑是個不小的負擔。

對此,唐鈞建議,政府應該加大對農村養老問題的財政投入,以保障其基本生活為標準,不搞“一刀切”,建立中央財政補助資金動態投入機制,使養老金隨著農村經濟發展、農民收入的提高而提高。

養兒能否真防老

在北京一家互聯網公司工作的陶欣,打算這個暑期把住在廣西農村老家的父母接過來玩玩,平時工作忙,和父母相聚時間少,每到過年,她都不惜花費重金,長途跋涉回鄉:“父母一天天老去,需要陪伴。”

陶欣靠高考飛出農門在城市站穩了腳跟,但在她心里有一個說不出的苦,父母留守在農村,晚年生活女兒不能陪伴左右,難免孤單落寞。去年她嘗試把父母接到北京同住,但剛住了一個月父母就受不了陌生的生活環境,嚷著要回去。父母不習慣城市,女兒回不去鄉下,老人晚年怎么安頓?這成為獨生子女陶欣不得不面對的煩惱。

像陶欣這樣,出生在農村,選擇在城市實現自己人生價值的年輕人越來越多,不少人甚至三五年也回不去一次,“空心村”“老人村”也因此越來越常見。農村的傳統思想是“養兒防老”,然而年輕時養兒育女、耕田勞作,年老時孤苦伶仃、無人照料,正成為時下一些農村老人生活的真實寫照。

據全國老齡辦發布的《第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查成果》顯示,目前全國空巢老年人占老年人口的比例達51.3%,其中農村為51.7%。在鄉鎮,很多老人一旦生活不能自理,就缺少了收入來源,要依靠子女照料扶養,但“空巢”現象正沖擊著這種家庭養老模式,農村養老,問題重重。

湖北巴東縣官渡口鄉78歲的向傳芝和老伴相依為命,兩個兒子都在外打工。向傳芝說,雖然孩子不在身邊,但還是她們老兩口的依靠:“我心臟不好,老伴有風濕,干不了活,家里大的開銷都需要他們一起湊。”

向傳芝眼花看不清電視,村里娛樂活動少,平日里唯一的消遣就是與鄰居聊聊天,出門遛遛彎,三兩天接個兒子的電話,除非家里有什么大事,一般不會驚動兒子們回家。

等年紀再大點怎么辦?向傳芝感慨,只能寄希望于兒子未來會回家務農,再不濟,或者去養老院試試?

互助式養老是否可行

當他們漸漸老去,土地和家庭養老模式又難以為繼,農村老人該如何安享老年?

湖南桃源縣楓樹鄉今年63歲的李桂枝,是一名獨居老人,幾個子女都在外打工,每年只能過年時回來見上一面。獨居生活,單調又苦悶,然而,即便是這樣,李桂枝也從沒想過要搬進養老院。

楓樹鄉目前有兩家公辦養老機構,床位百余張,已基本住滿,一床難求,而民辦養老機構有床位,但需要較高費用。像李桂枝這樣的普通農村老人,大部分生活開銷需伸手向子女要,如果住進民辦養老機構,無疑給子女增添更多負擔,“孩子們打工掙錢不容易,現在還能動,能省就省點”。

除了上述原因,真正讓李桂枝不愿搬去養老院的,還是傳統觀念的影響。在村里生活幾十年了,街坊鄰居都是熟人,即使常感孤單,卻有安全感。如果去了養老院,“感覺被兒女拋棄了,丟面子”。

李桂芝的想法,并不是個例。有專家建議,對于不愿進養老機構的農村老人,以村組為單位,把老年人組織起來發展互助式的居家養老,或許是一種可行的養老方式。

坎子山村已經在摸索這種養老方式,修建了連排保障房供村里孤寡老人居住,目前已住進16戶。大家戶挨戶,平日里,沒事就會走門串戶聊天,或者相約著出去做做農活。“住在這里挺好的,每戶兩室一廳,不用交錢,關鍵是我們這些老人湊在一起熱鬧。”鄒克能是這里的第一批住戶,當初村干部動員他搬進來時還有些猶豫,現在卻攆都攆不走了。

“農村老人喜歡熟悉的環境,離開了他的生活環境,會感覺孤單。所以在村子里集中養老很受歡迎。”坎子山村黨支部書記魏登殿說,村集體修建的這個互助式養老院,縣財政按照每戶5萬元的標準補貼,配置了太陽能熱水器等日用設施,每位老人未來還有一定的生活補助,生活可以無憂。“但村里財力有限,要想解決所有獨居老人養老問題,還有很大的資金缺口。”

“變農村分散養老為就近集中養老,還需公共財政在一定程度上向農村傾斜、向農民傾斜。”唐鈞認為,政策層面,應該進一步放寬準入,引入更多社會力量精準供給,市場之手和政府之手一起發力,農村老人或許才會老有所依。(經濟日報·中國經濟網記者 李華林)

農村養老到底靠誰

養兒防老,是我國千百年來的傳統。但如今農村老人依靠子女養老的經濟社會基礎正在發生變化,而且這些變化來得如此快速猛烈。大量的青壯年勞動力外出務工,很多老人孤獨留守農村;農村家庭規模不斷縮小,數個子女照顧老人的情況已不多見,子女養老負擔加重;農村老人將越來越多,預計到2020年,我國60歲以上的老年人口將達2.48億,其中70%是農民。

生活在廣大農村的老人們和正在老去的農民們,正切身感受著養老變化。他們都會想一個問題:“我們養老到底靠誰?”子女是不是還靠得住?如果靠不住又該怎么辦?自己的積蓄能不能堅持到壽終正寢的那一天?即使經濟上沒問題,誰來照顧自己?

農民養老還要從最現實的錢的問題說起。首先,經濟不寬裕,甚至貧窮依然是相當數量農村老人面臨的主要問題。因此,農民養老首先要靠農村產業的發展。農村產業發展得好,農民收入水漲船高。對于年輕農民來說,他們就有更大的能力為家中老人付出,也能為自己將來養老奠定良好的物質基礎。對于農村老人來說,不存在退休問題,他們從事力所能及的工作,就能得到一份維持生活的收入。對于村集體來說,給予農民養老的補助就能多一些。其次,農民養老要靠來自政府的幫扶。全力為農村老人提供幫扶,既是政府義不容辭的職責,也是拷問政府執政能力的重要標尺。第三,農民養老要靠不斷成熟的、城鄉差距不斷縮小的社會保障制度,例如,要積極發揮新農保的基礎保障作用。盡管當前農民從新農保得到的收益還不高,可畢竟是一筆穩定的可持續的現金收入。而且,隨著我國經濟實力不斷壯大,新農保的保障能力應該也必然會逐步提高。

“出門一把鎖,進門一盞燈”,是很多農村老人真實的生活狀態。在孤獨寂寞中離去,是很多農村老人不得不要走的路。只是有了養老的錢還遠遠不夠,在哪里養老,和誰一起生活,如何讓老人精神世界得到慰藉等問題很復雜,但必須有答案。

如今,在可以預見的很長一段時間里,家庭養老特別是子女養老仍是農村切實可行的主要方式。這就需要繼續弘揚敬老養老的傳統美德,加強子女贍養父母的觀念,提高子女贍養父母的自覺性;需要加強法律保障,依法嚴厲懲處不盡贍養義務甚至虐待老人的惡劣行為。通過道德約束和法律規范,鞏固和強化農村傳統家庭養老的地位和作用,讓農村老人既能得到物質上的滿足,又能獲得精神上的安慰。

當然,隨著農村家庭結構的變化,人口流動的加速,完全依靠居家養老是不現實的,也是不可持續的,發展適應農村經濟水平的養老機構是一條正在實踐的好路子。在一些農村,養老機構得到了一定的發展,老年農民們在那里過上了穩定的晚年生活。但是,很多農村老人不愿意進養老機構。有些人是思想觀念轉變不過來,認為孤寡老人才進養老機構,去了沒面子;有些人是覺得在家自理生活花費更少,不愿意增加子女負擔;有些人是不習慣跟一群不太熟悉的老人過集體生活,覺得沒有在家自由。

不論是何種理由,對于不愿進養老機構的農村老人,發展互助式居家養老,也是可行的方式。例如,以村組為單位,把老人組織起來互相照顧,生活環境還是熟人社會,老人更能適應。這種養老方式要在提高老人生活質量上多下功夫。例如,可以統一供應更科學更健康的飲食,可以提供較為方便穩定的醫療服務等等。

老有所養,是基本的民生需求,也是社會文明程度的重要標志。農民養老盡管面臨諸多挑戰,但辦法總比困難多,只要全社會用心、用力、用情,絕大多數的農村老人一定能過上幸福的晚年生活。這是責任,也是一道考驗社會良心的考題。(李 亮)

[責任編輯:楊凡、徐紅梅]

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