新修改的《中國共產黨巡視工作條例》（以下簡稱《巡視工作條例》）《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》（以下簡稱《意見》）中明確提出市縣黨委建立巡察制度，為推進巡察工作深入開展提供了制度保障和基本遵循。市縣黨委要堅決落實中央要求，把《巡視工作條例》《意見》的新精神落實到具體的實踐當中去，堅決扛起管黨治黨政治責任，持續擦亮巡察利劍，努力推動全面從嚴治黨向縱深發展。

高起點謀劃。巡視巡察是國之利器、黨之利器，巡察作為巡視工作向市縣延伸的有效方式，是市縣黨委對所管理黨組織和黨員領導干部的“政治體檢”。白銀市委切實扛起巡察工作的主體責任，把巡察工作作為全面從嚴治黨的有力抓手，擺上黨委工作的突出位置，高起點謀劃定思路，高標準推進抓落實。一是三級巡察同頻共振。結合基層實際，制定《巡察工作辦法》，明確市委、縣（區）委、市直部門黨組（黨委）三個層級巡察對象和范圍，各級黨組織各負其責，分級推進巡察。探索建立“433”巡察工作模式，嚴把巡察對象巡察人員關、巡前培訓關、巡中督導關、巡后梳理關“四關口”，嚴肅向巡察領導小組匯報、向市委書記匯報、向市委書記專題會匯報“三報告”，確保壓力傳導到位、問題整改到位、責任追究到位“三到位”，有效推動了巡察深入扎實開展。二是全覆蓋與“回頭看”同時部署。巡察既要加快進度，更要保證質量，必須正確處理全覆蓋與“回頭看”的關系，謀定而后動，在立足實現全覆蓋目標的基礎上，加大“回頭看”的力度，打消巡察“一陣風”的思想，讓巡察震懾常在。白銀市委從第三輪巡察開始，堅持高回頭率，每輪都選擇已巡察單位進行“回頭看”，頻顯巡察震懾效果。目前，市委7輪對155個市、縣（區）直部門、53個鄉鎮（街道）進行了巡察，巡察監督覆蓋率達到65%，對36個單位進行“回頭看”。巡察與中心工作有機結合。三是把巡察工作與中央環保督查反饋問題整改、強化扶貧領域監督執紀問責、“三糾三促”專項行動有機結合起來。著力發現侵吞挪用、克扣強占扶貧領域惠農惠民資金等損害群眾切身利益的問題，黨員干部中存在的履行職責不擔當、為民服務不作為、落實任務弄虛作假等嚴重影響中央和省、市各項決策部署貫徹落實，嚴重影響全市經濟社會平穩健康發展的問題，以及“雁過拔毛”“小官巨貪”“村霸”等腐敗問題，有力促進基層組織建設和政權建設。

全方位保障。巡察是市縣黨委的巡察，保障巡察機構有效開展工作是黨委的分內之責。一是健全巡察機構。白銀市委成立了以市委常委、市紀委書記任組長，市委常委、市委組織部部長任副組長，市紀委和市委組織部負責巡察工作的同志為成員的巡察工作領導小組，領導小組辦公室設在市紀委。二是優選巡察干部。巡察工作開展以來，市委始終把選優配強巡察干部作為推進巡察工作深入扎實開展的有力保證，按照“專兼結合、以專為主”的要求，抽調紀檢系統副縣級紀檢監察干部和組織部門正縣級后備干部，建立42名巡察組長庫；抽調紀檢、組織、財政、審計等機關部門工作人員，建立103名巡察人員庫，打牢巡察人才基礎。三是全力做好保障。市縣委全力支持巡察機構工作，將巡察工作經費納入市縣財政預算，足額保障。加大對巡察工作的組織保障、服務保障力度等，免除巡察工作“后顧之憂”。

深層次整改。巡察發現問題整改落實是基礎，建立健全制度，把權力關進制度的籠子是治本之策，要做到共性問題和個性問題同步解決，切實提升巡察監督實效。一是緊盯個性問題抓整改。緊盯被巡察單位存在的具體問題，實行黨組織主要負責人對巡察反饋意見、巡察整改報告兩個簽字背書制度，督促建立問題清單、任務清單、責任清單，對賬銷號，舉一反三進行整改；對一些重點問題要求市紀委監察局通過下發監察建議書等形式重點跟蹤，掛牌督辦，堅決杜絕問題線索“軟消化”。二是圍繞共性問題建制度。堅持標本兼治原則，力求解決共性問題，市委書記專題會議聽取每輪巡察工作情況，針對巡察發現的共性問題制定了《黨建引領奔小康》《關于嚴實推進基層黨組織建設全面提升的安排意見》等10項制度措施，為全面從嚴治黨打下了牢固的制度基礎。三是立足實際自查自糾。為確保巡察始終突出政治站位，發揮政治效果，市委針對巡察發現的共性問題，組織開展自查自糾。全市各級各部門共自查問題9696條，上繳違規資金401.94萬元，切實減少了違規違紀存量問題。

大面積壓責。白銀開展巡察伊始，就把紀律和規矩挺在前面，堅持分兵把守、分級落實主體責任。壓實工作責任，明確黨委特別是黨委書記擔負巡察工作的主體責任、巡察工作領導小組組長是巡察工作的第一責任人、巡察組組長是巡察監督的第一責任人、被巡察單位黨組織主要負責人是落實巡察整改工作的第一責任人。同時，要求市委常委認真履行“一崗雙責”，把好分管部門關口，形成上下聯動、齊抓共管的工作局面。從嚴追究責任，嚴把紀律尺子，科學界定巡察發現的問題線索，認真落實“三個區分開來”的要求，綜合運用“四種形態”處理問題。堅持“一案雙查”嚴肅問責。市委針對一些部門單位巡察反饋問題整改不力等突出問題,對25名單位一把手和紀檢組長進行責任追究，對11個單位進行通報，對23個被巡察市直部門單位主要負責人開展集體約談。白銀開展巡察工作以來，先后有79人受到黨紀政紀處分，100人被誡勉談話，5人移送司法機關處理。（甘肅省白銀市委書記 蘇君）

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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