9月3日至5日，金磚國家領導人第九次會晤將在中國廈門舉行。從2001年高盛首席經濟學家吉姆·奧尼爾首創“金磚國家”概念，到2006年中俄印巴四國舉行首次外長會建立金磚機制，已經走過十年歷程的金磚合作機制，將在這次廈門會晤開啟第二個金色十年。

這是鳥瞰廈門鼓浪嶼和廈門島（8月24日攝）。

過去十年來，金磚國家先是在2009年確定領導人定期會晤機制，接著于2010年完成“4+1”擴容，2015年出臺金磚國家經濟伙伴戰略；金磚五國經濟總量占全球比重從12%增至23%，對全球經濟增長貢獻超過50%，成為世界經濟重要引擎，有力地回擊了“金磚褪色論”。

從經濟概念到國際實體

2001年9月30日，時任高盛公司首席經濟學家的吉姆·奧尼爾發表文章，稱“世界經濟需要金磚國家”。由此，“金磚國家”作為一個經貿和投資概念問世。16年后的今天，奧尼爾在接受媒體采訪時表示，“金磚”在今年來看仍是一個成功的概念。

奧尼爾回憶說，當時促使他提出這一全新概念的有兩件事，一是他即將擔任高盛經濟研究部門的獨立領導人，需要展示自身的領導力；二是中國在應對1997年亞洲金融危機時的表現令他印象深刻。

奧尼爾說，2001年的“9·11”恐襲事件讓他得出結論，“美國化”將不再是全球化的單一主導力量，而囊括了當時四個最大新興經濟體的“金磚國家”勢必將在接下來的全球化進程中扮演重要角色，尤其是上世紀90年代后中國經濟的快速發展，更堅定了奧尼爾提出“金磚國家”概念的信心。

奧尼爾提出“金磚”概念兩年后，高盛公司在2003年10月發表了一份“與BRICS（金磚國家英文首字母，當時尚不包括南非——編者注）一起夢想的全球經濟報告”。報告預計，到2050年，世紀經濟格局將經歷劇烈洗牌，全球新的六大經濟體將變成中國、美國、印度、日本、巴西、俄羅斯。

在“金磚”概念問世五年后，2006年9月經俄羅斯提議，中俄印巴四國外長在出席聯合國大會期間舉行了首次外長會，標志著金磚國家合作機制正式建立，也意味著“金磚國家”從一個經濟概念轉變成了一個國際實體。

2008年肇始于華爾街、席卷全球的金融危機重創世界經濟，2009年歐洲債務危機接踵而至，美國和歐洲等西方發達國家經濟陷入衰退。與此同時，金磚四國作為新興經濟體的代表，憑借自身出色的經濟表現，逐漸成為拉動全球經濟增長的引擎。

在這一大背景下，2009年6月，金磚四國領導人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次峰會，確立了金磚領導人定期會晤機制。2010年11月二十國集團（G20）首爾峰會期間，南非申請加入金磚國家合作機制。12月，四國協商一致正式吸收南非加入，金磚四國改稱金磚國家（BRICS）。

2009年6月，金磚國家領導人首次會晤在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行，時任國家主席胡錦濤出席會議。

2013年3月的南非德班峰會，是習近平就任國家主席后首次參加金磚國家峰會。這次峰會決定設立金磚國家新開發銀行和應急儲備安排。2014年7月的巴西福塔萊薩峰會，首次將政治安全問題列入議題。2015年7月的俄羅斯烏法峰會上，習近平主席指出，金磚國家就像五根手指，伸開各有所長，攥緊就是一只拳頭。也這是在這次峰會上，發表了《金磚國家經濟伙伴戰略》，為金磚國家合作機制的發展提供指南和路線。

“金磚褪色論”站不住腳

2008年金融危機后，金磚國家主張國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行等主要國際金融組織進行改革，加強新興經濟體的影響，保證金磚國家在這些機構中的參與度與其在全球經濟中所占份額相稱。

目前，新興經濟體在國際貨幣基金組織和世界銀行中的改革投票權比重都有所提升，其中五國在IMF的份額為14.91%，在世界銀行的投票權為12.24%。根據國際貨幣基金組織2016年更新的十大股東名單，金磚國家占了四席，其中中國為僅次于美日的第三大股東。

國際貨幣基金組織和世界銀行乃是西方國家主導建立的布雷頓森林貨幣體系，金磚國家作為新興經濟體在其中的份額比重的增加，得益于五國的體量和過去十年來的經濟表現。

金磚國家國土面積占全球30%，人口總量占全球44%，過去十年來，五國經濟總量占全球比重從12%提高到23%，對全球經濟增長貢獻超過50%。十年來，五國貿易規模占全球比重從11%提升至16%，對外投資規模占全球比重從7%增至12%，吸收外資總額占全球16%，研發投入占全球17%，高技術產品出口額達6萬億美元，占全球28%……

然而，近年來，中國處于深化改革、結構轉型期，經濟增速有所放緩；受原油、鐵礦石等國際大宗商品進入價格調整期影響，俄羅斯、巴西等資源依賴型國家經濟增速大幅回落。此外，俄羅斯長期遭受美歐經濟制裁，巴西和南非等國近年來政局錯綜復雜，也在很大程度上拖累了各自經濟增長。于是，西方國家有關“金磚褪色”的論調甚囂塵上。這種說法不僅有失偏頗，更是面對國際經濟格局變遷的“酸葡萄”心理的體現。

當地時間2016年10月16日，國家主席習近平出席在印度果阿舉行的金磚國家領導人第八次會晤并發表題為《堅定信心共謀發展》的重要講話。

目前，俄羅斯、巴西的經濟都在復蘇中。2017年俄羅斯經濟增長預期約為1.3%，2018年和2019年約為1.4%；巴西2017年經濟增長預期為0.47%，2018年則為2.5%；加之中國、印度經濟均穩定在7%左右的增速，所謂“金磚褪色論”根本站不住腳。

世界銀行的統計數據顯示，2019年，新興經濟體的平均經濟增長率將達到4.7%，而發達國家僅為1.7%；中國、巴西、印度、印尼、墨西哥、俄羅斯和土耳其這7個主要新興經濟體的經濟總量將于2018年超過七國集團（G7）的經濟總量。

金磚+，南南合作新平臺

所謂“金磚褪色論”的另一個依據，是金磚五國在意識形態、政治制度、歷史傳統等方面都存在很大差異。而且，前不久剛結束的洞朗對峙事件，也反映出中印兩國在特定問題上存在巨大分歧。

不過，在金磚國家廈門峰會前夕，洞朗對峙事件以印度全部撤回告終，隨后印方宣布總理莫迪訪華出席峰會，也反映出雙邊關系中的摩擦并不構成對金磚合作機制的沖擊，后者的集體目標是就現有國際經濟治理機制進行改革和完善，以適應新興經濟體地位上升的新時代。

而金磚合作機制過去十年來的重大成果，也有力回應了外界對五國差異難成合力的擔憂。其中，最具代表性的成果，就是總部設在上海的金磚國家新開發銀行——歷史上首個由新型市場國家自主成立并主導的國際多邊開發銀行。

金磚國家新開發銀行2013年完成可行性論證，2014年簽署協議章程，2015年正式開業，2016年就公布了首批貸款項目。去年一年，新開發銀行批準了五國7個項目，貸款總額15億美元。今年有望批準10至15個貸款項目，成為金磚五國互利合作的有形抓手。今年8月17日，金磚國家新開發銀行在南非設立首個地區分支機構——非洲區域中心，成為金磚連結非洲的重要紐帶。

2015年7月，金磚國家新開發銀行開業儀式在上海舉行。

作為今年金磚國家輪值主席國，中國創新性地提出了“金磚+”概念——通過金磚國家同其他發展中大國和發展中國家組織進行對話，建立更廣泛的伙伴關系，擴大金磚的“朋友圈”，把金磚合作打造成為當今世界最有影響力的南南合作平臺。

為此，埃及、幾內亞、墨西哥、塔吉克斯坦、泰國等國的領導人受邀出席廈門峰會。同時，金磚機制會否再度擴容也備受關注。從本國意愿、地區代表性和經濟體量等因素考量，如果金磚再擴容，可能入圍的國家包括墨西哥、印尼等國。

當然，金磚五國合作也存在諸多不足，比如還需加強彼此宏觀政策協調，整體對外投資規模和吸引外資總額的全球占比不高，而且五國間的投資占比僅6%、單項貿易僅占1.5%。而且，五國中其他四國與中國的經貿規模很大，但其他四國之間的經貿規模較小。這些既是亟待解決的問題，反過來也說明金磚國家間可挖掘的增長空間巨大。

目前，每年與金磚有關的會議機制已超過100個，金磚機制成為國際新秩序的重要補充和國際經濟規則的重要制定者。此次廈門峰會，五國將就國內經濟結構改革和全球經濟治理等領域不斷協調立場，有助于“一帶一路”倡議與金磚合作機制對接，開啟金磚機制下一個金色十年。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙恩霆

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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