新華社北京9月27日電題：健全預(yù)警監(jiān)管制度 為進出口商品質(zhì)量安全“護航”

新華社記者王優(yōu)玲

國務(wù)院27日發(fā)布《關(guān)于完善進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實保護消費者權(quán)益的意見》。專家表示，作為進出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的全局性、頂層性規(guī)劃設(shè)計，《意見》將為實現(xiàn)進出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管的目標任務(wù)提供保障。

《意見》提出，要力爭在“十三五”期間，通過完善質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管體系，建立全國數(shù)據(jù)集成的風(fēng)險信息平臺、權(quán)威的風(fēng)險評估中心、暢通的風(fēng)險信息交流共享渠道、高效的風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)機制，建立健全進出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。

當(dāng)前，我國對外貿(mào)易體量巨大，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后等深層次矛盾長期積累，質(zhì)量安全風(fēng)險防控形勢嚴峻，人民群眾迫切期盼高質(zhì)量產(chǎn)品供給。國家質(zhì)檢總局相關(guān)負責(zé)人說，這些客觀形勢要求政府部門創(chuàng)新監(jiān)管手段，調(diào)動和發(fā)揮各方積極性，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，促進監(jiān)管效能提升，建立質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化體系。

《意見》提出以風(fēng)險管理為主線，以保障質(zhì)量安全和促進質(zhì)量提升為核心，持續(xù)推動質(zhì)量安全治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，強調(diào)注重改革的系統(tǒng)性、制度設(shè)計的整體性、質(zhì)量監(jiān)管的協(xié)同性，明確提出了四項、八條原則。“安全為本，嚴守底線”是根本原則，“預(yù)防為主，防控結(jié)合”是基本策略，“創(chuàng)新引領(lǐng)，科學(xué)決策”是支撐手段，“開放共享，共治聯(lián)動”是目標方向。

此外，政府對微觀貿(mào)易行為的干預(yù)仍然過多，進口環(huán)節(jié)制度性交易成本依然較高，是束縛對外貿(mào)易活力的重要障礙。該負責(zé)人表示，《意見》對風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警、處置四個核心環(huán)節(jié)和風(fēng)險管理結(jié)果應(yīng)用進行了一系列部署，對政府部門的改革提出了更高、更明確的要求。

“政府部門應(yīng)由‘質(zhì)量檢驗員’向‘質(zhì)量監(jiān)管者’轉(zhuǎn)變，”該負責(zé)人說，打造寬松便利的貿(mào)易格局，關(guān)鍵是要正確處理質(zhì)量安全和發(fā)展的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，理順政府和市場的關(guān)系，減少政府對微觀經(jīng)濟的直接干預(yù)。

《意見》在更大程度地簡政放權(quán)，優(yōu)化檢驗檢疫流程、推動全面質(zhì)量管理的同時，通過健全快速反應(yīng)措施、強化信用聯(lián)合懲戒、落實企業(yè)主體責(zé)任、加大違法行為懲治等舉措，嚴守質(zhì)量安全底線，鼓勵商品優(yōu)進優(yōu)出，這是具有全局意義的重要部署。

完善進出口商品風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)體系，為實現(xiàn)進出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管的目標任務(wù)提供保障。該負責(zé)人說，《意見》突出了四個方面的考慮：

一是站位國家治理高度，突破部門局限，強化全局性、頂層性設(shè)計，運用風(fēng)險管理理念，科學(xué)管控和有效消減質(zhì)量安全風(fēng)險，該放的要放得開，該管的要管得住。

二是在加強政府職能轉(zhuǎn)變、強化事中事后監(jiān)管、促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的大背景下，發(fā)揮關(guān)鍵性改革的牽引作用，全面深化進出口商品法定檢驗體制改革。

三是堅持問題導(dǎo)向，在已有基礎(chǔ)上補短板，進行鞏固、充實和提高，系統(tǒng)性地對以往工作進行總結(jié)、提升和完善，全面增強現(xiàn)有風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管體系的監(jiān)管效能，有助于進一步加強全面質(zhì)量管理、提振消費信心、增強應(yīng)對錯綜復(fù)雜國際經(jīng)濟形勢的能力。

四是堅持中國特色并與國際通行規(guī)則接軌，強化法定檢驗與事中事后監(jiān)管的有效銜接，完善質(zhì)量安全的閉環(huán)監(jiān)管，有效提升質(zhì)量安全風(fēng)險管控水平。

該負責(zé)人表示，《意見》貼近人民群眾需求，通過推進執(zhí)法監(jiān)管、行業(yè)管理、刑事司法之間的有效銜接，提高監(jiān)管穿透力，讓質(zhì)量安全違法行為付出高昂代價；通過樹立質(zhì)量安全示范標桿、優(yōu)化質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)等舉措，提升消費者依法維權(quán)、理性消費的能力。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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