發展目標 和諧宜居

北京城市新總規發布 42項發展指標勾勒國際一流和諧宜居之都

本報訊(記者 董鑫)北京作為邁向中華民族偉大復興的大國首都，如何謀劃好面向未來的長遠發展目標？昨天，《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》正式發布，新版城市總規共6萬余字，包括城市空間布局、疏解非首都功能、提高城市治理水平等多方面的內容，且明確了2020年、2035年、2050年三個階段性目標。

堅持“四個中心”戰略定位

新版總規的主體部分共分8章、131條內容，涉及首都戰略定位、疏解非首都功能、科學配置資源要素、加強歷史文化名城保護、提高城市治理能力、實現城鄉發展一體化、建設以首都為核心的世界級城市群、保障規劃實施等八個方面的內容。

“建設一個什么樣的首都？站在新的歷史起點上，就是要建設好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。”新版總體規劃第一章就開宗明義，北京城市戰略定位是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。

政治中心建設，就是堅持把政治中心安全保障放在突出位置，為中央黨政軍領導機關提供優質服務，保障國家政務活動安全、高效、有序地運行；文化中心建設，要以培育和弘揚社會主義核心價值觀為引領，以歷史文化名城保護為根基，以大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶為抓手，推動公共文化服務體系示范區和文化創新產業引領區建設，建設成為彰顯文化自信與多元包容魅力的世界文化名城。

國際交往中心建設，要服務國家開放大局，著力優化9類國際交往功能的空間布局，加強國際交往重要設施和能力建設，健全重大國事活動服務保障長效機制；科技創新中心建設，要充分發揮豐富的科技資源優勢，不斷提高自主創新能力，形成“三城一區”為重點，輻射帶動多園優化發展的科技創新中心空間格局，構筑北京發展新高地。

明確三個階段發展目標

本輪規劃期限由此前的2016年到2030年改為了到2035年，且明確了2020年、2035年、2050年三個階段性目標。

近期規劃年限對應建黨一百周年。到2020年，建設國際一流的和諧宜居之都取得重大進展，率先全面建成小康社會，疏解非首都功能取得明顯成效，“大城市病”等突出問題得到緩解，首都功能明顯增強，初步形成京津冀協同發展、互利共贏的新局面。

規劃目標年定位承上啟下。到2035年，初步建成國際一流的和諧宜居之都，“大城市病”治理取得顯著成效，首都功能更加優化，城市綜合競爭力進入世界前列，京津冀世界級城市群的構架基本形成。

遠景展望呼應建國一百周年。到2050年，全面建成更高水平的國際一流的和諧宜居之都，成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國首都、具有全球影響力的大國首都、超大城市可持續發展的典范，建成以首都為核心、生態環境良好、經濟文化發達、社會和諧穩定的世界級城市群。

42項指標評價和諧宜居之都

新版總規結合北京實際情況，借鑒國內外超大城市發展經驗，統籌各類規劃目標和指標，從創新、協調、綠色、開放、共享五個方面建立了國際一流和諧宜居之都的評價體系，共計42項指標，以此對城市發展目標進行評估。“42個指標突出了國際一流標準、城市可持續發展，還突出了人民群眾關心的熱點難點問題，比如選取了年均PM2.5濃度、建成區范圍人均公共綠地面積、綠色出行比例、一刻鐘社區服務圈覆蓋率等指標。”市規劃國土委總規劃師施衛良表示。

規劃還要與實施并重。規劃國土委相關負責人表示，城市總體規劃是北京城市發展的法定藍圖，本市各部門各單位各方面應堅持依法辦事，切實維護城市總體規劃的嚴肅性、權威性。為了保障《總體規劃》有效實施，總規提出要建立科學有效的規劃實施管控體系、城市體檢評估機制、規劃實施監督考核問責制度和規劃實施統籌決策機制。還要加強改革創新、政策整合，不斷突破城市規劃建設管理中的難點和瓶頸問題，保障規劃實施穩步推進，真正做到一張藍圖繪到底。

此外，提高規劃公開的透明度。實施陽光規劃，控制性詳細規劃、特定地區規劃及各級各類專業專項規劃經法定程序批準后，及時向社會公布，接受社會監督，并嚴肅查處違反規劃的行為。經依法批準的城鄉規劃必須嚴格執行，決不允許任何部門和個人隨意修改、違規變更，一經發現，堅決查處問責。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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