河南保稅物流中心積極拓展保稅模式 攝影楊瓊

國際在線消息（記者 楊瓊、李晉、劉軼瑤、關娟娟）３５００多年前，中國人開始在現在的河南省鄭州市附近建立城市；如今，這里是中國人“買全球賣全球”口號的提出地和全球貿易的重要關口。來自各國的整車、化妝品、奶粉、保健品和從中國出口的電子設備、服裝、玩具、首飾等各類商品在鄭州縱橫交錯的鐵路網、公路網、航空線路中滾滾來去。“秒通關”的“鄭州傳奇”在這里上演，日通關500萬單的“鄭州速度”在這里實現，鄭州海關更在這里為破解全球跨境電商難題提供了“中國方案”。在全球第二大經濟體的重要交通樞紐城市進行監管，鄭州海關哪怕一項小小的創新和改革，都會給全球多國的企業和世界各地的消費者，送去實實在在的紅利和便捷。

天津一家企業所進口的商品，剛剛通過中歐班列從德國漢堡運抵了鄭州。這些商品因為報關的重量不符出了一些“小問題”。員工邳長明在鄭州鐵路東站的海關監管場站，快速解決了問題。他所在的公司雖然位于中國北方重要港口城市，但通過中歐班列在鄭州發貨收貨已兩年。鐵路運輸速度和海關通關速度的“雙快”讓他深有感觸。他說：“非常便利，也非常認真負責，跟海關報關我們也學到了很多東西。有感覺在變化，海關會在企業的角度思考問題?！?/p>

變化的不僅是地處港口的企業要來腹地城市運送，隨著鄭州航空港樞紐建設的推進、跨境電子商務的多元發展，鄭州海關監管區的業務也在不斷地變化與增加。鄭州海關關長孫玉寧說：“海關是一個政策執行部門，要不斷優化我們的流程，創新我們的思維手段和模式，適應經濟的發展，是海關重要的工作?！?/p>

鄭州海關關長孫玉寧在接受中國國際廣播電臺記者專訪時，詳細介紹了破解全球跨境電商難題的“鄭州方案”。劉軼瑤攝

在中國鄭州和德國漢堡間開行的中歐班列，跨越１０２１４公里，平均每周進出１４班，覆蓋了２４個國家的１２１個城市以及中國３/４的省級行政區。鄭州海關通過簡化通關手續、推進無紙化辦公等方式，確保中歐班列跑得更快。鄭州海關駐鐵路東站辦事處主任武晏晏女士告訴記者：“中歐班列是直接的，火車不停，只有（通關）手續，這樣來說節省時間最少也在３到５天。所以說中歐班列從初期的十八九天一趟到現在的十一二天一趟，通關速度提高都由好多因素來形成的，大家也是不斷地在摸索。”

全球化和信息化還催生了跨境貿易電子商務。去年中國跨境電商總交易規模達６．７萬億元人民幣，這一數字在今年有望達到７．５萬億。傳統的通關模式一度難以適應新的貿易模式，商品質量不可追溯、國際貿易碎片化、國家遭受稅收流失等一系列問題，是跨境電商給全球海關“出”的難題。

不過，關務申報、稅收征管、質量監督、物流服務等系統性難題都在鄭州找到了解決方案。鄭州海關關長孫玉寧說：“保稅模式就很好地解決了問題，因為它進的時候是按貨物進的，按貨物進行監管，所以哪家公司產品質量問題就可以追溯。稅收在出區是統一的，原來是放養的模式，現在集中管理，保稅模式只有在海關特殊監管區內才能開展業務，這樣就保證了稅收不流失。大家首先要關注的就是稅收，這是世界海關一個難題。但是鄭州提供了一個解決方案，也可以說是中國方案。”

在河南保稅物流中心的報關員林璐梅女士看來，海關的改革讓跨境電商的通關效率顯著提升。她表示，“跟非（跨境電子商務）試點地區相比，現在進境的時候不驗核通關單。其他的海關政策也在簡化，比如稅費繳納，原來稅單打印出來去銀行繳納，現在可以電子支付，通關時效提高了很多?！?/p>

中國目前有１５個跨境電商試點城市。今年上半年，這１５個城市的進出口包裹總量為１．０３億單，其中，內陸城市鄭州占比超過了３３％，遙遙領先于深圳等沿海城市。

圖為中歐班列的集裝箱 攝影楊瓊

而跨境電商通關的“鄭州模式”也已經在全國推廣。

帶有傳奇色彩的“秒通關”也正由此而來。孫玉寧透露，經過各項改革，鄭州海關的通關能力從以前的３單／秒提升到了現在的５０單／秒，日峰值處理能力可達５００萬單。他說：“從國內來看，河南跨境電子商務覆蓋除西藏外所有的用戶，主要以保稅模式進口商品開展跨境電子商務，這也是一個創新，利用國家海關特殊監管區的政策開展保稅模式。為了提高通關效率，通過信息化手段提高通關速度，可以說叫‘秒通關’，每天最高峰值處理可以達到５００萬?！?/p>

幾十年來，鄭州一直是中國的陸路交通樞紐，如今，鄭州航空港樞紐建設也在持續推進中。諸多國際客貨運航線在這里連接成了新的“空中絲綢之路”。開創了盧森堡至鄭州的貨運航線，就讓盧森堡首相貝泰爾引以為豪。他表示，“很榮幸，我作為首相的第一份工作，就是促成河南航投與盧貨航之間的合作。起初我們有兩班到四班一周，現在我們一周有15班飛機往返于鄭州與盧森堡之間。”

而鄭州海關也積極結合新的變化和本地特色，不斷改革創新，成為鄭州經濟發展、外貿增長的有力支點。今年上半年，河南經濟總量同比增長８．２％，進出口總額４７１５億元人民幣，躋身省級行政區外貿十強。談到當前海關的職責，鄭州海關關長孫玉寧說：“這些新興業態我們不能用傳統的思維、傳統的手段、傳統的監管模式去對待。當前監管就是海關的第一職責，在有效監管前提下，最大限度地通過機制創新、模式創新、手段創新，服務于地方經濟發展?！?/p>

專家認為，通關便利化將極大促進國際貿易的發展，海關、國檢等部門的一個微小改變都將帶動巨大的貿易額。商務部研究院國際市場研究部副主任白明告訴記者：

“未來中國要從貿易大國走向貿易強國，如果沒有通關便利化的保障，這種跨越就要打折扣。這些年跨境電子商務發展得很快，如果在通關上拖拖拉拉，很多業務將無法開展。像海關、檢驗檢疫，推出一次通關、一次檢驗，使我們想出去的東西能出去，想進來的貨物能進來。在這種氛圍下，企業能夠提升資源優化配置的效率，有了資源的優化配置我們的國際競爭力就更加高效。”

如今的鄭州海關關長孫玉寧，還曾執掌中國最為繁忙的邊境口岸滿洲里海關。在他看來，中國的改革開放，前３０年看沿海，未來則要看中西部。中部地區將為驅動經濟發展擔更重的擔子，海關則將通過創新發展為“中部崛起”保駕護航。

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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