美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)的重要組成部分，涵蓋廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。近年來，通過目標(biāo)引導(dǎo)、政策扶持、項目帶動、科技支撐、典型示范和宣傳推介，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在全國總體上形成政府重視、群眾響應(yīng)、社會支持的良好局面，在很多地方都取得顯著成效。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，各級政府投資逐年遞增，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年至2015年，全國農(nóng)、林、牧、漁業(yè)新建固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶）增長了76.3%。交通運輸部公布的數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，全國新改建農(nóng)村公路98.2萬公里；2013年至2016年，新增406個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5.96萬個建制村通硬化路，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路率分別達到99.0%和96.7%。

生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。生態(tài)環(huán)境治理是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重。近年來，以村莊綠化、村容整潔為主要特征的農(nóng)村人居環(huán)境改善工作快速推進。2016年，全國農(nóng)村生活垃圾處理率達到60%，預(yù)計2020年可以達到90%。以廣西壯族自治區(qū)為例，截至2016年，全區(qū)“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”項目已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾收集處理率達93.2%，主要河流水質(zhì)達標(biāo)率為94.4%，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣程度達到50%以上。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加快。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推動下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加快。《中國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究報告（2016年度）》顯示，我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游上規(guī)模的經(jīng)營主體達30.57萬個，比上年增加近4萬個。2016年，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)接待游客近21億人次，營業(yè)收入超過5700億元人民幣，從業(yè)人員845萬人。

鄉(xiāng)村精神文化生活日益充實。鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進一步得到保護和傳承，特色文化資源被深入挖掘，農(nóng)村地區(qū)群眾精神文化生活更加充實。2012年以來，全國有272個地級市、43個民族的4153個有重要保護價值的村落被列入中國傳統(tǒng)村落名錄，大批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護和傳承。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站群眾業(yè)余文藝團體數(shù)量迅速增加。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得顯著成效，但也面臨一些亟須解決的問題。一是有的地方對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識仍停留在短期、外在層面，實踐中不同程度存在過度用地、大拆大建、千村一面以及試點村選取“嫌貧愛富”等問題。二是部門之間協(xié)同不夠有力，溝通協(xié)調(diào)機制有待完善。三是少數(shù)地方社會動員和群眾參與不足的問題較為突出，群眾“等、靠、要”心理依然嚴(yán)重。四是需要進一步加大財政投入。

當(dāng)前，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，進一步提高農(nóng)村地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平，讓建設(shè)成果更好惠及農(nóng)村地區(qū)群眾。一是完善頂層設(shè)計，注重培訓(xùn)宣傳。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的動力機制、協(xié)調(diào)機制、激勵機制、監(jiān)督考核機制等作出更有導(dǎo)向性的制度設(shè)計，利用多種宣傳手段宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策舉措和工作成效。二是加強部門協(xié)同，強化資源整合。加快形成科學(xué)規(guī)范的組織協(xié)調(diào)機制，建立外部會商、內(nèi)部協(xié)調(diào)、系統(tǒng)聯(lián)動的工作機制。三是構(gòu)建以群眾為主的多元合作共建機制。重點做好組織動員、政策引導(dǎo)、技術(shù)支持，將參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給農(nóng)村地區(qū)群眾，調(diào)動他們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性。

（作者單位：中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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