洛陽城市建設(shè)日新月異。 　　曾憲平攝

仲秋時節(jié)，河洛大地碩果累累，一如洛陽謀定后動、務(wù)實發(fā)展的從容與自信：洛陽牡丹基因成功破譯，填補世界空白，花形花色有望實現(xiàn)“私人定制”；全國層次最高、影響力最大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事——第六屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造業(yè)總決賽在洛陽成功舉辦，一大批青年才俊在此放飛夢想；自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)“兩區(qū)同建”“雙自聯(lián)動”的美好圖景漸次展開，創(chuàng)新故事層出不窮；中信重工、中航光電等重點企業(yè)大力實施倍增提質(zhì)行動，正向“全年紅”發(fā)起沖擊……

剛剛閉幕的洛陽市委十一屆四次全會，對加快建設(shè)中原城市群副中心城市、打造帶動全省發(fā)展新的增長極作出全面部署，明確了“路線圖”“時間表”和“任務(wù)書”，決勝全面小康，讓中原更加出彩的“洛陽篇章”立意高遠(yuǎn)、起筆有力、令人振奮。

把準(zhǔn)定位展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對河南發(fā)展高度重視。習(xí)近平總書記在調(diào)研指導(dǎo)河南工作時，提出打好“四張牌”的重要要求，把準(zhǔn)了河南發(fā)展的脈搏，對洛陽尤其具有針對性指導(dǎo)性。2016年，國家《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》明確提出要做大做強洛陽等全國區(qū)域性中心城市，國務(wù)院批復(fù)的《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》明確提出要進(jìn)一步提升洛陽中原城市群副中心城市地位。

河南省第十次黨代會明確提出，“鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和國際文化旅游名城，推動豫西北各市與洛陽聯(lián)動發(fā)展，形成帶動全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極”。前不久，河南省委省政府《關(guān)于支持洛陽市加快中原城市群副中心城市建設(shè)的若干意見》正式印發(fā)，令古都人民歡欣鼓舞。

從“到2020年，洛陽市整體實力大幅提升，經(jīng)濟總量占全省的比重進(jìn)一步提高，輻射帶動能力顯著增強，支撐全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極的作用日益彰顯，基本建成經(jīng)濟充滿活力、創(chuàng)新能力迸發(fā)、人文魅力彰顯的現(xiàn)代化全國區(qū)域性中心城市”的發(fā)展目標(biāo)，到“建設(shè)全國性重要交通樞紐”“建設(shè)國家創(chuàng)新型城市”“建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”“建設(shè)國際文化旅游名城”等重點任務(wù)，人們也很容易感覺到：洛陽市委市政府正在強力推進(jìn)的“9+2”工作布局、“四高一強一率先”奮斗目標(biāo)，與加快建設(shè)副中心、打造全省增長極是高度一致、相輔相成的。

洛陽市委表示，加快建設(shè)副中心、打造全省增長極，是服務(wù)全省大局的實際行動、是提升洛陽實力的重大機遇、是順應(yīng)人民美好向往的具體體現(xiàn)，是洛陽當(dāng)前和今后一個時期統(tǒng)攬全局的中心工作。全市上下將以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，在加快建設(shè)副中心、打造全省增長極上展現(xiàn)使命擔(dān)當(dāng)，在做好當(dāng)前各項工作中展現(xiàn)實干實效，真正提升站位、牢記重托、不辱使命。

產(chǎn)業(yè)為基創(chuàng)新引領(lǐng)

9月28日，秋雨初霽，洛陽總投資540億元的118個億元以上重大項目集中開工。即使在秋雨連綿之時，各個項目建設(shè)工地也一分鐘都不耽擱。

“整個城市都沉浸在一種拖不得、慢不得、必須贏的濃厚氛圍中。”洛陽市發(fā)展改革委主任張伊民說，洛陽具備了在新的起點上加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件，但也面臨諸多問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：雖然經(jīng)濟總量居中原城市群第二位，但綜合實力和輻射帶動力不強，經(jīng)濟總量只占河南的9.4%、居全國城市第50位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新動能不強、發(fā)展方式粗放，補短板、破瓶頸、創(chuàng)優(yōu)勢的任務(wù)艱巨。

抓重點、補短板、強弱項。洛陽市委十一屆四次全會審議通過的《中共洛陽市委洛陽市人民政府關(guān)于加快建設(shè)中原城市群副中心城市打造帶動全省發(fā)展新的增長極的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對6個方面23項任務(wù)89項工作進(jìn)行了細(xì)化分解，具體到人到事。

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展之基。去年以來，洛陽圍繞做大做強先進(jìn)裝備制造等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、積極培育機器人及智能制造等六大新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)，已實施457個產(chǎn)業(yè)項目；建立地企合作機制，成功舉辦8次地企合作聯(lián)席會議，累計簽約產(chǎn)業(yè)合作項目274個、科技成果轉(zhuǎn)化項目68個、產(chǎn)銷對接合同99個、產(chǎn)融合作協(xié)議2982個。在倍增提質(zhì)計劃推動下，中信重工、洛陽石化等重點企業(yè)今年前8個月總產(chǎn)值分別為102.4億元、232.9億元，分別增長46.3%和30.9%。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。洛陽緊緊抓住鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)在洛陽“兩區(qū)疊加”的戰(zhàn)略機遇，以體制機制創(chuàng)新和政策先行先試為引領(lǐng)，著力打造中西部地區(qū)創(chuàng)新高地和開放高地。自創(chuàng)區(qū)洛陽片區(qū)獲批以來已實施重大科技專項48個、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果122個、解決關(guān)鍵核心技術(shù)難題70個，形成專利350余項；初步梳理出6個方面200條改革事項，開發(fā)了具有洛陽特色的“一照通”服務(wù)平臺，實現(xiàn)商事登記“三十五證合一”，區(qū)內(nèi)企業(yè)已達(dá)3600余家，其中今年4月自貿(mào)區(qū)掛牌以后新入駐1158余家。截至目前，洛陽與全球170個國家（地區(qū)）有貿(mào)易往來，在洛投資的世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)分別達(dá)到25家和47家。

致力共建推動共享

前幾天，洛陽市民王保華抽空給愛車安裝了ETC設(shè)備——今年的洛陽河洛文化旅游節(jié)在固化牡丹文化節(jié)“旅游年票不受限、部分公園不收費、社會車輛不禁行、餐飲住宿控漲幅”的基礎(chǔ)上，延展惠民范圍和內(nèi)容，出臺部分景區(qū)免費游、環(huán)城高速豫C車輛免費通行等惠民舉措。

今年以來，洛陽市委、市政府聚焦老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，用改革解民憂、惠民生。

洛陽在民生投入方面舍得花、花得好，群眾評價很高。去年一年，洛陽民生支出378.4億元，占政府一般公共預(yù)算的73.2%。今年上半年，民生支出222.5億元，占政府一般公共預(yù)算的74.2%，同比增加了34.4億元、0.5個百分點。2016年，洛陽實現(xiàn)214個貧困村、46760名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至5.48%；今年將實現(xiàn)188個貧困村、81200名貧困人口脫貧，致力到2019年實現(xiàn)全市整體脫貧。截至目前，今年洛陽重點民生實事60項87件具體工作整體進(jìn)展順利，其中45件實事已完成或基本完成全年目標(biāo)任務(wù)。

隨著《實施方案》的落地落實，洛陽人民將從加快建設(shè)副中心、打造全省增長極的生動實踐中，擁有更多獲得感——

數(shù)條高速公路2020年底建成通車；地鐵1號線2021年底前正式通車運營；2018年建成投用100個城市游園綠地；2020年中心城區(qū)形成5至6條城市景觀大道；二里頭遺址博物館2019年10月建成開放，讓群眾盡享文化遺產(chǎn)保護(hù)成果……

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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