新華社沈陽10月21日電 題：革故鼎新從頭越——遼寧開拓振興新路

新華社記者

蝶破繭百變重生，人去疴卓然而立。面對振興發展的繁重任務，遼寧上下全面落實“四個著力”和“三個推進”要求，經濟發展筑底企穩，正走出以改革創新為引領的“平滑上升”發展曲線。

改革和創新——抓住發展的金鑰匙

在我國最北端城市漠河，遼河油田油建工程公司漠大線職工不再為冬天發愁。王沖發明的納米保溫工作服，讓大家在嚴冬野外再不用穿笨重的厚棉衣了。

“爺爺那輩靠苦干，父親那輩靠技術，我們這代靠創新?！弊鳛橐幻坝腿?，31歲的王沖在企業支持下成立了“創新工作室”。從納米保溫工作服到超聲波稠油降黏，再到熱電轉化項目，12名年輕人先后完成創新攻關項目30余項，為企業累計創效3000多萬元。

“改革轉型才有長久生命力！”北票市委書記張秀軍深有感觸。

遼西的北票經濟開發區內，數十家汽摩配企業拔地而起。這座過去靠挖山采礦、各類資源收入一度占財政收入七成的城市，正摒棄“賣血式”發展路徑，通過完善體制機制，推進結構調整，加快經濟轉型和產業升級。

改革激發動力，創新引領發展。以制度創新為核心，遼寧舉全省之力推進自貿試驗區建設。１０月１０日，遼寧自貿試驗區掛牌運行滿半年。工商登記全程電子化、“４６證合一”“出口退稅綜合服務平臺”等改革創新舉措，紛紛在遼寧自貿區創新推出，吸引效應凸顯。截至９月底，遼寧自貿試驗區共新增注冊企業１５７６６家，注冊資本２２１１億元。

供給側和國企——牽住振興的牛鼻子

“產量少了，利潤多了。”本鋼集團董事長陳繼壯說，本鋼從供給側調整產品結構，由過去主要生產大路貨，到如今生產汽車、家電等高端用鋼。今年上半年，企業銷售收入、利潤分別同比上升35.77%和112.72%。

“體制機制一變天地寬?！闭驹跔t火紅旺的粗鋅熔煉爐前，葫蘆島有色金屬集團黨委書記張正東頗為興奮，“隨著效益大幅提升，員工收入比上年增加了近50%?！?年前，葫蘆島有色金屬集團還是一家瀕臨破產清算的“僵尸企業”，實施國企混改后面貌煥然一新。今年上半年，集團完成工業總產值62.4億元，同比增長45.80%。

面對困難局面，遼寧省重點從推進供給側結構性改革和國有企業改革發展破題。隨著一項項改革、調整措施落地生根，像本鋼集團和葫蘆島有色金屬集團出現的這種可喜現象，正越來越多地在遼沈大地涌現。

以“三去一降一補”為主要任務的供給側結構性改革，為遼寧經濟突破發展創造了寬松環境。去年，遼寧鋼鐵、煤炭去產能均提前超額完成國家下達任務。今年，全省關閉煤礦185處，退出產能1019萬的計劃落實有條不紊，66戶“地條鋼”生產企業被徹底清理。

“這是以‘短痛’換取產業升級的長期紅利?！卑颁摷瘓F經濟研究院院長林垚說。

在遼寧，深化投融資體制改革、推進電力體制改革、加快建設公共資源交易平臺、加強信用體系建設等一系列變革之舉正漸次鋪開。

干部作風轉變——站穩發展經濟和改善民生的落腳點

“過去辦企業跑手續動輒一年半載，沒想到現在一周時間就能辦妥。”從澳大利亞回國創業的宋陽，被遼寧省盤山縣北方新材料產業園的政府一站式服務打動，決定在這里投資建廠。

宋陽落戶在北方新材料產業園的一個園中園——高科技產業雙創育成產業園，這里曾撂荒8年?！耙郧皥@區對外招商引資，基本就是開個會宣布一下優惠政策，就守株待兔了?，F在是政府主動上門為企業服務?！边|寧北方新材料產業園管委會主任王學林說，通過深化“放管服”改革，優化人才創新創業環境，僅用一年時間，這一撂荒多年的園區呈現勃勃生機。

多設路標、少設路障；多想“怎么辦”、少說“不能辦”。遼寧將打好經濟“翻身仗”的突破口直指營商環境，并將落腳點放在推進干部作風轉變上。

政府不講誠信、招商引資承諾政策不兌現、簡政放權不到位、為企業服務不積極……振聾發聵，直擊痛點。今年6月，遼寧省營商環境監督局首次公開曝光了部分破壞營商環境、違反《遼寧省優化營商環境條例》的典型案例。對于這些典型案例，遼寧省營商環境建設監督局跟蹤整改成效，并對相關人員提出問責意見。

干部的好作風就是最好的營商環境。“務實高效，熱情周到?！闭f起遼寧自貿試驗區營口片區工作人員的服務，正大基因上?？偛繝I口地區的負責人楊帆豎起了大拇指。她說，以色列國家醫療中心打算在中國投資，正大基因上?？偛渴窃撫t療中心的合作伙伴。今年3月，以色列方面到營口片區進行考察，這里干部務實、擔當的工作作風讓以方客商果斷決定簽約營口。

遼寧持之以恒推進干部作風轉變，目前正完善干部實績考核機制，發揮好“指揮棒”和“推進器”的作用，激勵干部求真務實、埋頭苦干。（記者王振宏、馮雷、王炳坤、汪偉）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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