廣西河池市羅城仫佬族自治縣喬善鄉(xiāng)板團(tuán)村，金燦燦的稻田和漂亮的樓房、整潔的魚塘、青翠的竹林交相輝映，構(gòu)成了一幅金秋時(shí)節(jié)美麗的生態(tài)田園畫卷。 　　謝順珩攝（人民視覺(jué)）

編者按：黨的十九大明確了“建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo)，把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。生態(tài)文明建設(shè)提升到新的高度，有了清晰的時(shí)間表、明確的路線圖。碧水藍(lán)天、空氣清新的美麗中國(guó)，讓人滿懷期待。

十九大報(bào)告中，建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的相關(guān)內(nèi)容，有哪些突出亮點(diǎn)？下一步怎樣攻堅(jiān)克難、擼起袖子加油干，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力？本報(bào)記者采訪了多位專家學(xué)者和基層干部群眾，請(qǐng)他們談?wù)J識(shí)，講體會(huì)，建真言，獻(xiàn)良策。

“十九大報(bào)告中，生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)內(nèi)容篇幅很大，分量很重。能源、環(huán)境、氣候變化工作者都非常關(guān)注，非常興奮！”國(guó)家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)副主任、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)主任、中國(guó)工程院院士杜祥琬對(duì)記者說(shuō)。

“堅(jiān)持人與自然和諧共生”“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策”“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”……十九大對(duì)新時(shí)代建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的相關(guān)部署，站位高、決心大、目標(biāo)明、舉措硬，連日來(lái)引發(fā)國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注和熱議。

從社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要性

“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”十九大明確了我國(guó)社會(huì)主要矛盾的歷史性變化，黨章根據(jù)這一重大政治論斷作出了相應(yīng)修改。

1956年黨的八大就提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。1981年召開的黨的十一屆六中全會(huì)，將社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)主要矛盾，確定為“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。這一判斷一直沿用至十九大之前，長(zhǎng)達(dá)60多年。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示，十九大作出新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大政治論斷，對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有極其深遠(yuǎn)的意義。

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”。然而，粗放的發(fā)展方式，也使我國(guó)在資源環(huán)境方面付出沉重代價(jià)，積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境成為國(guó)家發(fā)展的短板，成為人民生活的痛點(diǎn)。

過(guò)去五年，我國(guó)大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，取得舉世矚目的顯著成效。不過(guò)，生態(tài)文明建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品仍然總體短缺，人們迫切呼喚清新空氣、青山綠水。在很多地方，過(guò)去人們盼溫飽、求生存，現(xiàn)在則是盼環(huán)保、求生態(tài)。

“我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大政治論斷，讓我們進(jìn)一步加深了對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)。這可以從以下幾個(gè)方面理解。”常紀(jì)文認(rèn)為，“一是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要包括對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼；二是環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，根本原因還是發(fā)展不平衡和不充分；三是環(huán)境問(wèn)題的解決，還是要靠平衡發(fā)展和充分發(fā)展。十九大報(bào)告對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因及其解決路徑的重大判斷和部署，是建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。”

常紀(jì)文說(shuō)，國(guó)家策略的制定與實(shí)施必須基于社會(huì)的主要矛盾，矛盾定位如果不符合實(shí)際，行動(dòng)戰(zhàn)略及其部署就可能會(huì)出現(xiàn)偏差。深刻認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，有助于我們把環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源緊缺等問(wèn)題放在全局發(fā)展中統(tǒng)籌考慮、妥善解決。接下來(lái)，各級(jí)黨委、政府將更加重視生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)，在推進(jìn)綠色發(fā)展、解決突出環(huán)境問(wèn)題、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等方面邁出更大的步伐。

“美麗”成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必須達(dá)到的目標(biāo)

在實(shí)事求是科學(xué)判斷社會(huì)主要矛盾的基礎(chǔ)上，十九大做出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。按照這一藍(lán)圖，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，生態(tài)文明將全面提升。十九大把解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，明確納入了黨和國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

杜祥琬表示：“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)中的‘美麗’二字，意義重大。‘美麗中國(guó)’成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)到2035年、2050年奮斗目標(biāo)的必要條件，成為不可缺少的內(nèi)容。生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步明確了戰(zhàn)略方向和目標(biāo)。”

“‘美麗’涵蓋的范圍非常寬廣，要求很高，是滿足人民需求和實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的迫切需要。十九大在生態(tài)文明建設(shè)方面提出新的更高的要求，有利于淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展綠色、低碳產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展增添新的動(dòng)力。”杜祥琬說(shuō)，“今后幾十年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將不只是總量的增長(zhǎng)，而且發(fā)展質(zhì)量和效益將大幅提升。”

中國(guó)工程院院士、林學(xué)及生態(tài)學(xué)專家沈國(guó)舫院士認(rèn)為：“‘美麗’必須以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為前提，以‘美麗’作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必須達(dá)到的目標(biāo)，這對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的要求，對(duì)綠化標(biāo)準(zhǔn)也提出了更高的要求。1955年，毛澤東主席向全國(guó)人民發(fā)出了‘綠化祖國(guó)’‘實(shí)行大地園林化’的號(hào)召。‘大地園林化’，那時(shí)還沒(méi)有經(jīng)濟(jì)條件，做不到。現(xiàn)在，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)生了翻天覆地的變化，林業(yè)和園林事業(yè)將有更大的發(fā)展。”

“美麗中國(guó)不僅空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量要好，而且景觀要好，生態(tài)文明建設(shè)加碼了，對(duì)一系列工作提出了更高要求。”沈國(guó)舫說(shuō)。

沈國(guó)舫指出，解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，最終要靠高質(zhì)量、高效益的發(fā)展。例如，目前國(guó)家和地方對(duì)公益林的生態(tài)補(bǔ)償，區(qū)域差別很大，多的省份40—60元一畝，少的省份10—15元一畝。發(fā)展不平衡、不充分，就不可能達(dá)到充分的、合理的生態(tài)補(bǔ)償。

給出了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的具體任務(wù)清單

十九大不僅擘畫了美麗中國(guó)的宏偉藍(lán)圖，而且將綠色發(fā)展理念融入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面，給出了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的具體任務(wù)清單。

報(bào)告中要求“加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置”，這是黨代會(huì)報(bào)告中第一次提到這個(gè)問(wèn)題，杜祥琬注意到了這一點(diǎn)。他說(shuō)：“我認(rèn)為這是中國(guó)現(xiàn)代化要邁過(guò)去的一個(gè)坎，這一舉措契合了時(shí)代的要求和老百姓的要求。處理好垃圾問(wèn)題，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)目前走在我們的前頭，這是一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化的標(biāo)志之一，是美麗中國(guó)的一個(gè)要素。垃圾圍城、垃圾圍村，哪來(lái)的美麗中國(guó)？”

全國(guó)政協(xié)常委、億利資源集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)王文彪認(rèn)真聆聽了十九大報(bào)告，備受鼓舞。“報(bào)告中提到，‘構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。’我們?cè)趲?kù)布其綜合治理沙漠中摸索出來(lái)的庫(kù)布其模式，就是這樣做的：政府政策性支持、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入、農(nóng)牧民市場(chǎng)化參與。”

今年9月份，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署在內(nèi)蒙古鄂爾多斯發(fā)布了《中國(guó)庫(kù)布其生態(tài)財(cái)富評(píng)估報(bào)告》，這是全球首部由聯(lián)合國(guó)官方發(fā)布的生態(tài)財(cái)富報(bào)告，用科學(xué)量化的評(píng)價(jià)結(jié)果肯定了中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)成就。報(bào)告顯示，庫(kù)布其沙漠共計(jì)修復(fù)綠化沙漠969萬(wàn)畝，創(chuàng)造生態(tài)財(cái)富5000多億元人民幣。王文彪強(qiáng)調(diào)：“這份生態(tài)財(cái)富的創(chuàng)造，歸功于‘綠水青山就是金山銀山’的重要理念，也是這個(gè)理念造福中國(guó)、影響世界的鮮明例證。”

“學(xué)習(xí)十九大報(bào)告后，我感覺(jué)我們的路子走對(duì)了，吃了定心丸，更有信心繼續(xù)治理沙漠，因地制宜推廣成功實(shí)踐。”王文彪說(shuō)。

十九大報(bào)告提出，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任；堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。內(nèi)蒙古包頭市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)張強(qiáng)表示：“我們環(huán)保執(zhí)法者的底氣將更足，腰桿將挺得更直！”

張強(qiáng)切身感受到，地方黨委政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度越來(lái)越高，“生態(tài)底線”和“生態(tài)紅線”意識(shí)日益增強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量在持續(xù)變好。“我們將切實(shí)貫徹落實(shí)好十九大精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，加快整改中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題，盡快補(bǔ)齊短板、完善長(zhǎng)效機(jī)制。與此同時(shí)，持續(xù)開展‘環(huán)保利劍’‘守護(hù)藍(lán)天’系列專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)環(huán)境違法行為嚴(yán)懲重罰，保持高壓態(tài)勢(shì)。”

生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)按下了“快進(jìn)鍵”。堅(jiān)持人與自然和諧共生，加快生態(tài)文明體制改革，一個(gè)天更藍(lán)、水更清、山更綠、看得見星星、聽得見鳥鳴的美麗中國(guó)，正漸行漸近。

[責(zé)任編輯：楊凡、賀曉菲]

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