原標題：央地聯(lián)動積極力推

多地出臺科技成果轉化改革方案

在中央頂層設計推進和地方積極貫徹落實下，科技成果技術轉移轉化體系建設將全面提速。在中央層面，不久前，國務院印發(fā)了《國家技術轉移體系建設方案》，十九大報告再度強調了促進科技成果轉化；在地方層面，《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，河北、江蘇、上海等多地近期也通過發(fā)布方案文件、申請示范區(qū)建設等方式推進科技成果技術轉移轉化。

專家表示，當前科技成果轉化不暢，部分原因是轉移轉化鏈條未能有效銜接。未來，要破解產業(yè)和學、研“兩張皮”的問題，要健全企業(yè)主導的產學研協(xié)同轉化應用體系，強調科研院所、高校、企業(yè)、中介機構和各級政府的協(xié)同配合和無縫對接等。

力推 示范區(qū)建設加速推進

不久前，河北省政府辦公廳印發(fā)《加快推進科技創(chuàng)新的若干措施》。文件針對成果轉移轉化提出了多項具體措施：以全面落實河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設實施方案為抓手，建立示范區(qū)各分園區(qū)成果對接、重點舉措、轉化落地三個清單，重點引進京津高校、科研院所、企業(yè)等重大科技成果在河北省落地轉化，為推進“京津研發(fā)、河北轉化”創(chuàng)新模式提供可復制、可推廣的試點示范。

記者了解到，10月中下旬，河北省還專門圍繞示范區(qū)召開了一次工作座談會，并明確提出，各分園區(qū)將重點圍繞探索一個機制、搭建一批平臺、開展一批活動、構建一個鏈條、布局一批試點、先試一批政策、出臺一批規(guī)劃方案等“七個一”先行先試，全面推動示范區(qū)建設步入快車道。

據(jù)河北省科技廳有關負責人透露，在相關文件措施出臺和示范區(qū)建設加速的推動下，河北省科技成果轉移轉化體系的建設也在不斷完善。據(jù)了解，今年年內，河北省在重點高校、科研機構建立的專業(yè)化、市場化的科技成果轉移轉化機構將達到十家；還開展了技術合同登記增值服務試點，落實技術轉移和登記機構扶持政策；還將以“互聯(lián)網(wǎng)＋技術交易”為核心，建設一批線上線下相結合的區(qū)域性、行業(yè)性技術交易市場等。

河北省并非唯一在建的科技成果轉移轉化示范區(qū)。去年10月同期啟動建設的首批國家科技成果轉移轉化示范區(qū)還有寧波國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。今年10月，科技部又同時批復支持江蘇建設蘇南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，支持上海市建設閔行國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，支持山東省建設濟青煙國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。至此，我國部署建設十個左右示范區(qū)的目標已經(jīng)完成了一半。

統(tǒng)籌 頂層設計構建政策體系

促進科技成果轉移轉化是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務，是加強科技與經(jīng)濟緊密結合的關鍵環(huán)節(jié)。而地方上積極推進科技成果轉移轉化，是中央連續(xù)強調這項改革重要性的結果。

十九大報告提出，加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化。

9月，《國家技術轉移體系建設方案》正式發(fā)布，第一次提出了國家技術轉移體系的概念，并提出了“兩步走”建設目標：第一步，到2020年，適應新形勢的國家技術轉移體系基本建成；第二步，到2025年，結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術轉移體系全面建成。

2016年4月21日，國務院辦公廳印發(fā)《促進科技成果轉移轉化行動方案》，與修訂《促進科技成果轉化法》、出臺《實施〈促進科技成果轉法〉若干規(guī)定》，形成了科技成果轉移轉化工作“三部曲”。

為了深入貫徹落實《國家技術轉移體系建設方案》和《促進科技成果轉移轉化行動方案》，10月，科技部又印發(fā)了《國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設指引》(下稱《指引》)?！吨敢诽岢觯痉秴^(qū)建設期原則上為3年至5年，“十三五”期間部署建設十個左右。打造形成一批政策先行、機制創(chuàng)新、市場活躍的科技成果轉移轉化區(qū)域高地，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

清華大學技術創(chuàng)新研究中心主任陳勁教授此前在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，國家出臺的相關行動方案明確，堅持市場導向和政府引導相結合、國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系相結合、互聯(lián)網(wǎng)平臺和線下合作相結合、科技成果轉移轉化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結合的原則，超越了傳統(tǒng)的科技成果轉移轉化方式，必將產生顯著的政策效應。

突破 推動產學研融合發(fā)展

多位專家表示，我國科技成果轉化工作取得了初步成效，有效調動了各類創(chuàng)新主體的積極性，形成了千軍萬馬共同推動科技成果轉化的新局面。但是也要看到，科技成果轉化是一項系統(tǒng)工程。當前科技成果轉化不暢，部分原因是轉移轉化鏈條未能有效銜接，技術轉移體系還不健全，存在著科技成果轉化信息共享不足、專業(yè)化服務機構與人才隊伍不強、企業(yè)主導成果轉化應用不活躍、區(qū)域成果轉化有待強化等制約問題。

陳勁表示，科技成果轉移轉化仍然是一項艱巨的探索性任務，應以企業(yè)為主導。為此，需要大力強化成果轉移轉化的動力機制、并給予一定的試錯容錯空間。“科技成果轉移轉化是一項復雜的跨組織和高智力的創(chuàng)造性任務。在成果轉化過程中，必須強調科研院所、高校、企業(yè)、中介機構和各級政府的協(xié)同配合和無縫對接。另外，還需要科研人員、技術經(jīng)紀人、投資者和企業(yè)家等團隊協(xié)同和共同努力?！标悇耪f。

在業(yè)內普遍看來，要推動產學研融合，關鍵在于破解產業(yè)和學、研“兩張皮”的問題。“過去企業(yè)委托高校，一紙合同委托項目，而高校追求的是高水平論文、高水平成果、發(fā)明專利；企業(yè)的追求是有市場、低成本、高工藝。這兩個追求、這兩個目標沒有同步到一個點上?！敝锌圃耗逞芯克蒲腥藛T直言。

在健全企業(yè)主導的產學研協(xié)同轉化應用體系方面，科技部相關負責人表示，國家將主要從以下三方面著手：一是支持有條件的企業(yè)建設國家技術創(chuàng)新中心、國家重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設立新型研發(fā)機構、技術轉移機構或中試熟化基地等，共同開展研究開發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等，完善技術成果向企業(yè)轉移擴散的機制。二是探索創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等“研發(fā)眾包”新模式，鼓勵企業(yè)面向社會開展技術難題競標，引導科技人員、高校、科研院所承接企業(yè)的項目委托和難題招標，聚眾智實現(xiàn)開放式創(chuàng)新。三是支持企業(yè)牽頭組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加強行業(yè)共性關鍵技術研發(fā)與推廣應用，開展以技術應用為導向的協(xié)同創(chuàng)新與集成創(chuàng)新。（記者 林遠 鐘源）

[責任編輯：楊凡、徐琳琳]

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