新華社深圳12月12日電 題：這里的“老賴”為何賴不下去？——探尋案件執(zhí)行難的深圳破解之道

新華社記者周科、陳立新

穿戴名牌服裝、名貴首飾，出行坐頭等艙、保姆跟隨，背后卻久拖債務(wù)拒不還款，處處逃避追查。不久前，被納入全國法院失信人員名單的女“老賴”在深圳被扣押，終將其拖欠的700多萬元債務(wù)執(zhí)結(jié)。

五年來，深圳法院綜合運用多種科技手段，在案件執(zhí)行難問題上努力尋找破解之道，執(zhí)行到位率從50%躍升至80%。

“一網(wǎng)兩臺”織起“天羅地網(wǎng)”

今年10月13日，某置業(yè)投資有限公司法定代表人張麗在深圳下飛機(jī)時，被福田法院的執(zhí)行法官和司法警察依法拘留。

“借助‘鷹眼查控網(wǎng)’，執(zhí)行法官僅用幾個小時就完成其信息查找到成功控制的過程。”福田法院副院長丁健說。

此前，具有清償能力的張麗長期躲避追查，拒不執(zhí)行法院判決書，被法院納入失信黑名單。可是，被拘留后，她仍然兜圈子抵賴。在法院強(qiáng)制執(zhí)行的威懾力面前，她最終將全部723.74萬元案款執(zhí)結(jié)到位，并接受法院10萬元罰款。

案件執(zhí)行難，難在被執(zhí)行人及其財產(chǎn)難查。2012年以來，深圳法院運用“一網(wǎng)兩臺”科技手段，將“鷹眼”植入“老賴”生活的各個場景和細(xì)節(jié)，打通了集中辦理和執(zhí)行環(huán)節(jié)。

“一網(wǎng)兩臺”即鷹眼查控網(wǎng)、極光集約平臺和速控平臺。鷹眼查控網(wǎng)是深圳法院創(chuàng)立的對被執(zhí)行人及其相關(guān)人員的財產(chǎn)和人身進(jìn)行查控的網(wǎng)絡(luò)工作平臺，它通過整合被執(zhí)行人戶籍、出入境等信息“查人”，通過整合被執(zhí)行人名下房地產(chǎn)、車輛、股權(quán)、證券、銀行存款等財產(chǎn)信息“找物”，解決了司法執(zhí)行中精準(zhǔn)快速“查人找物”問題。

“比如被執(zhí)行人西寧市某公司，我們在電腦前僅用8個小時就控制了其在上海證券交易所持有市值達(dá)9000余萬元的巨額股票。”深圳市中院執(zhí)行局實施處副處長張俊斌說。

記者了解到，在財產(chǎn)查控方面，鷹眼查控網(wǎng)已與44家協(xié)助、聯(lián)動單位聯(lián)網(wǎng)，財產(chǎn)查控種類擴(kuò)展到28項，基本覆蓋了被執(zhí)行人的記名財產(chǎn)；在人員查詢方面，該網(wǎng)可以查詢被執(zhí)行人多方面的個人信息，并可據(jù)此實施機(jī)場安檢布控、手機(jī)軌跡定位、身份證臨控定位等控制功能。

“對癥良方”展現(xiàn)強(qiáng)大威力

“‘一網(wǎng)兩臺’查人找物，如同病癥找到‘良方’，讓強(qiáng)制執(zhí)行展現(xiàn)出強(qiáng)大威力。”深圳市中院院長萬國營說。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，五年間，鷹眼查控網(wǎng)累計查詢到財產(chǎn)近971萬項，讓約440億元的現(xiàn)金回到債權(quán)人口袋。累計人員查詢29473人次，人員控制3542人次。

譬如，深圳法院曾僅用4個小時就完成了對某黑社會組織134名成員的財產(chǎn)查控。

與此同時，法院人力成本也在減少。“在司法查控的人員方面，我們已由50多人精簡為7人。”萬國營說，極光集約平臺幫助執(zhí)行法官一次性實施多個相近或同類任務(wù)，最大限度地整合數(shù)量龐大、重復(fù)率高的事務(wù)性工作；速控平臺運行三個月內(nèi)，自動生成并發(fā)送文書兩千多份，節(jié)約蓋章一萬多次。

如今，在強(qiáng)大的威懾力面前，主動到法院履行義務(wù)的被執(zhí)行人增多。丁健說，今年1月以來，福田法院共納入失信被執(zhí)行人名單12297人，已促成1193名被失信懲戒的被執(zhí)行人主動履行義務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，深圳全市法院執(zhí)行到位率已從2012年的52.88%提升到今年的80.1%，執(zhí)行辦案周期從六個月降低到四個月，執(zhí)行信訪率下降了63%。

主動懲戒迎接誠信2.0時代

“在執(zhí)行難問題上，深圳法院摸索到破解之道。”武漢大學(xué)社會學(xué)系教授周運清說，深圳法院在失信者黑名單制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新思路，對失信行為懲戒加碼升級，使得當(dāng)事人的合法權(quán)益得到最大限度的實現(xiàn)。

當(dāng)前，執(zhí)行難問題在全國范圍內(nèi)普遍存在，多地在這個問題上探索新路子。比如公共場合屏幕上公布“老賴”信息、推出“失信彩鈴”、懸賞執(zhí)行保險以及限制貸款、招投標(biāo)、注冊公司等創(chuàng)新手段。

北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華表示，隨著社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，人們交往半徑擴(kuò)大，流動性增強(qiáng)，傳統(tǒng)的熟人社會已被陌生人社會所取代，以道德號召、輿論譴責(zé)為主維系社會誠信1.0模式逐漸失靈，現(xiàn)代社會需要一套與之相匹配的維系誠信的2.0體系。

“那就是要進(jìn)一步推進(jìn)誠信建設(shè)制度化，把倫理道德的柔性規(guī)范和制度法律的剛性約束結(jié)合起來，讓消極性的禁止變成主動性的懲戒，提高違法失信的社會成本，構(gòu)建起不愿失信、不能失信、不敢失信的體制機(jī)制。”陸杰華說。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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