解碼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)：惠民政策“專列”再出發(fā)

崇山峻嶺豎立巍巍鐵塔，懸崖深澗架起懸索大橋，茫茫戈壁建成光伏電站、千年凍土修筑高原天路……一項(xiàng)項(xiàng)刷新世界紀(jì)錄的大國(guó)工程，傳遞著民生溫度。圖為鳥瞰西藏墨脫公路(3月30日攝)。新華社記者普布扎西攝

新華網(wǎng)北京12月20日電(何凡)廣受矚目的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月18日至20日在北京舉行。會(huì)議傳達(dá)出明年駕馭中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪的政策方向，為人民謀幸福的前行路線清晰可見。

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶……民之所望，政之所向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了一系列政策目標(biāo)和要求，直指民生關(guān)切，將踐行十九大的莊嚴(yán)承諾：“永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”；“我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活！”

會(huì)議指出，社會(huì)政策要注重解決突出民生問(wèn)題，積極主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，加強(qiáng)基本民生保障，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。

會(huì)議指出，做好民生工作，要突出問(wèn)題導(dǎo)向，盡力而為、量力而行，找準(zhǔn)突出問(wèn)題及其癥結(jié)所在，周密謀劃、用心操作。

讓我們看看這份公報(bào)中，包含著哪些政策要求與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相呼應(yīng)。

在就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略下，很多企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。圖為江蘇省黑牡丹(集團(tuán))股份有限公司，鄧建軍科研組的成員在學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)(10月18日攝)。新華社記者季春鵬攝

就業(yè)：

會(huì)議指出，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問(wèn)題。

就業(yè)是最大的民生。今年1-10月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1191萬(wàn)人，提前兩個(gè)月超額完成1100萬(wàn)人的全年預(yù)期目標(biāo)。前10月同時(shí)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)471萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)147萬(wàn)人。

北京史家教育集團(tuán)舉辦第二屆創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽。圖為現(xiàn)場(chǎng)參賽小學(xué)生介紹作品“自動(dòng)擦黑板機(jī)”(5月26日攝)。新華社記者王化娟攝

教育：

會(huì)議指出，要針對(duì)人民群眾關(guān)心的問(wèn)題精準(zhǔn)施策，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問(wèn)題，解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題。

我國(guó)教育體制“四梁八柱”的改革方案已基本建立。2016年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告顯示，去年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為38888.39億元，比上年的36129.19億元增長(zhǎng)7.64%。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為31396.25億元，首次超過(guò)3萬(wàn)億元，比上年的29221.45億元增長(zhǎng)7.44%，占GDP比例為4.22%。這是自2012年首次超過(guò)4%以來(lái)連續(xù)五年保持在4%以上，4%成果進(jìn)一步鞏固。

在福州市臺(tái)江區(qū)福機(jī)新苑居家照料中心，老人們?cè)谶^(guò)集體生日(4月15日攝)。新華社記者宋為偉攝

養(yǎng)老：

會(huì)議指出，改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。

今年，全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)繼續(xù)深入開展。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至第三季度，全國(guó)注冊(cè)登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)到2.8萬(wàn)多家，養(yǎng)老床位數(shù)近700萬(wàn)張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已覆蓋全部城鎮(zhèn)社區(qū)和百分之50以上的農(nóng)村社區(qū)。

在安徽省合肥市廬陽(yáng)區(qū)城管局環(huán)衛(wèi)中心，逍遙津街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家庭醫(yī)生(左一)與環(huán)衛(wèi)工人簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議(7月12日攝)。環(huán)衛(wèi)工人將享受建立健康檔案、健康體檢套餐、醫(yī)聯(lián)體雙向轉(zhuǎn)診綠色通道、一對(duì)一健康評(píng)估和分類管理等免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。新華社記者張端攝

醫(yī)療：

會(huì)議指出，繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問(wèn)題，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。

我國(guó)啟動(dòng)改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃三年來(lái)，簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)化流程，方便群眾就醫(yī)，取得較好成效。目前所有三級(jí)醫(yī)院均已開展預(yù)約診療，4174家醫(yī)院為患者提供信息查詢和推送服務(wù)；2777家醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供移動(dòng)支付結(jié)算方式。目前2018年到2020年的第二個(gè)三年改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃正研究制定，初步提出以互聯(lián)網(wǎng)+為手段打造智慧醫(yī)院，以一卡通為目標(biāo)打破醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息壁壘等開創(chuàng)性舉措，正在廣泛征求意見。

工作人員在北京燕保·馬泉營(yíng)家園公租房項(xiàng)目登記處對(duì)市民提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核(4月12日攝)。新華社記者羅曉光攝

住房：

會(huì)議指出，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

今年，“分類調(diào)控、因城施策”房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策效果逐漸顯現(xiàn)。11月份，70個(gè)大中城市中15個(gè)熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)總體繼續(xù)保持平穩(wěn)，多數(shù)城市已低于去年同期價(jià)格水平。1-10月，全國(guó)棚戶區(qū)改造已開工600萬(wàn)套，完成投資1.68萬(wàn)億元。

11月20日，在福州市交警支隊(duì)車輛管理所，工作人員為市民安裝新能源汽車專用號(hào)牌。當(dāng)日起，我國(guó)12個(gè)城市第一批統(tǒng)一啟用新能源汽車專用號(hào)牌。新華社記者宋為偉攝

環(huán)保：

會(huì)議指出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

會(huì)議指出，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。要實(shí)施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，引導(dǎo)國(guó)企、民企、集體、個(gè)人、社會(huì)組織等各方面資金投入，培育一批專門從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。

今年，“大氣十條”治理措施進(jìn)入收官之年。自“大氣十條”實(shí)施以來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5(細(xì)顆粒物)年均濃度持續(xù)下降。1-11月，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市PM10(可吸入顆粒物)平均濃度，比2013年同期下降20.4%；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角PM2.5平均濃度分別下降38.2%、31.7%、25.6%。北京市近9個(gè)月的PM2.5平均濃度，有8個(gè)月為歷史同期最低，目前接近“大氣十條”確定的目標(biāo)。

福建省福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村，近年來(lái)大力實(shí)施脫貧致富工程，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從窮山村到美麗富裕村的巨變。(5月7日攝)新華社記者張國(guó)俊攝

扶貧：

會(huì)議指出，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)考核監(jiān)督。

黨的十八大以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，六千多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。截至2016年，全國(guó)共有28個(gè)貧困縣脫貧摘帽，這既是1986年國(guó)家設(shè)定貧困縣31年來(lái)，歷史上第一次實(shí)現(xiàn)貧困縣數(shù)量?jī)魷p少。

12月9日，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.7%。圖為顧客在上海市寧夏路上的一家商場(chǎng)內(nèi)選購(gòu)。新華社記者陳飛攝

物價(jià)：

會(huì)議指出，深化糧食收儲(chǔ)制度改革，讓收儲(chǔ)價(jià)格更好反映市場(chǎng)供求，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)。

今年市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)加快，居民消費(fèi)價(jià)格漲勢(shì)溫和。1-11月，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.5%。11月，居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比持平，同比漲幅回落。

珠穆朗瑪峰旅游逐步成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，越來(lái)越多的農(nóng)牧民從事旅游業(yè)，受益于所得稅優(yōu)惠政策，收入增加。圖為來(lái)自珠峰腳下扎西宗鄉(xiāng)的卓瑪在自家的帳篷旅館內(nèi)整理旅游紀(jì)念品(5月19日攝)。新華社記者普布扎西攝

稅費(fèi)：

會(huì)議指出，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。

今年以來(lái)，所得稅優(yōu)惠政策緊貼改革要求和納稅人需求，取得較好成效。為加大小微企業(yè)稅收支持力度，從2017年度起，小型微利企業(yè)減半征稅的年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，在政策實(shí)施后的首個(gè)納稅申報(bào)期，就為企業(yè)減稅34億元。

[責(zé)任編輯：彭芳]

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